湖南省人民政府批转省财政厅
《关于改革我省财政管理体制的报告》的通知
省人民政府同意省财政厅《关于改革我省财政管理体制的报告》，现转发给你们，希遵照执行。
改革财政体制是改革经济管理体制的一项重要内容。在实行新的财政体制时，各地区、各部门要进一步加强领导，顾全大局，正确处理全局与局部、条条与块块的关系，并注意调查研究，认真总结经验，切实把工作做好。
一九八五年五月二十八日
关于改革我省财政管理体制的报告
省人民政府：
根据《
中共中央关于经济体制改革的决定》和省委、省政府关于一九八五年改革地州市县财政管理体制的指示精神，现就改革地州市县财政管理体制的意见报告如下：
一、改革的原则。在总结现行“划分收支，分级包干”的财政管理体制的基础上，存利去弊，合理确定收支基数，充分发挥各级理财的积极性，进一步增强市县政府管理和协调经济的能力。对收大于支的县市，实行“定额上交，递增包干”，对省辖六市和常德、益阳、郴州三市实行“总额分成包干”；对支大于收的州县，实行“定额补贴”。
二、收支包干项目的调整：
(一)包干收入。省级财政收入增加如下项目
(1)电力部、 有色冶金总公司直属企业及长岭炼油厂的产品税、营业税、增值税30％部分(电力部、 石化总公司、有色冶金总公司直属企业的产品税、营业税、增值税的70％ 部分属中央财政收入)；
(2)湘钢和涟钢两厂所有税收的80％部分；
(3)湘澧和湘衡两盐矿的所有税收；
(4)银行和保险公司系统的营业税；
(5)肉食商业亏损等。
下放地州市县包干收入的项目：
(1)龙山、新晃两烟厂的产品税的50％ 部分；
(2)饮料酒税；
(3)建筑税(原为中央财政收入)。
其他各项收入仍按原划分的包干范围不变。
(二)包干支出。上收中央和省的包干支出有：
(1)人民防空经费；
(2)国拨城市维护费；
