南京市经济杠杆调节管理委员会关于
进一步推动横向经济联合实施办法
（1986年7月24日）
为了支持和鼓励横向经济联合的发展，现根据国务院《关于进一步推动向经济联合若干问题的规定》和中央有关部门贯彻实施的暂行办法，结合我市实际情况，特制定如下实施办法：
一、 经济联合的原则和重点
1、企业之间的联合，是横向经济联合的基本形式。应在自愿基础上，坚持“扬长避短，形式多样，互利互惠，共同发展”的原则。经济联合不受地区，部门，行业和所有制的限制。所成立的联合体具有法人资格，享有国家赋予企业的独立自主经营权。按照协议和章程的规定，自愿参加，自愿退出。经济联合的组织管理形式，由参加联合的各方协商确定。
2、横向经济联合要形式多样，可以是紧密型的、半紧密型的或松散型的，也可以是多层次的几种形式的复合。根据我市特点，发展经济联合的重点是：
(1)继续发展以名优产品，重点产品为主体的联合；
(2)以化工、电子、机械三大支柱工业为重点组织高技术、高层次的产业集团；
(3)积极开展大中型企业向小企业配套输出技术、管理的联合；
(4)按照发展城郊型经济要求，积极开展城乡联合；
(5)积极发展和建立各种新的商业联合和工商之间的联合形式；
(6)积极发展区域经济联合。
3、根据国家宏观经济发展的要求，经济联合组织要尽可能利用现有的厂房和设备，发展生产。如确需要进行基本建设的，必须注意经济技术的合理性，防止盲目布点。市区(县)政府和经济主管部门要积极支持多种形式的经济联合组织，对联合中暴露出来的管理体制上的各种弊端和妨碍联合的某些政策、规定，都要认真加以研究，积极进行调整和改革。
二、 计划管理和统计方法
4、在发展经济联合中，要围绕投入少，产出多、质量好，技术进步，效益高、优化企业结构和产业结构布局合理的目标，搞好行业、地区规划。
通过计划安排，运用财政、税收、物价、利率等经济杠杆调节手段，鼓励联合开发能源，发展交通、运输事业，增加原材料生产的资源的综合利用。
特别要鼓励出口创汇和名特级产品的增产，同时，限制长线产品生产，限制工艺技术落后、消耗高、质量差的产品发展。
5、在国家控制的固定资产投规模内，预留当年额度的百分之十，主要用于能源、交通和原材料生产的联合建设项目。对于见效快、效益高的技术改造项目，优先予以安排。联合项目由各方协商，或由项目所在地列入计划，或按投资比例，或按各方商定的比例列入各自计划。企业和单位用原有厂房、设备和技术、专利、商标等折价投资的，均不列入控制指标。
