七、加强社会治安的基层建设和基础建设，促进治安综合治理措施的落实
1、各级政府要把基层政权建设和村民委员会、居民委员会建设纳入议事日程，民政部门要作为主要工作去抓。公安司法部门要抓好调解、治保干部的培训和指导。
2、加强公安政法部门的基础建设。市公安机关要把刑警、巡警和特警等专业队伍的建设摆到重要位置，并加强专业手段，迅速提高社会面控制能力、快速反映能力和总体作战能力。要把公安派出所建成具有多功能的作战实体。公安派出所要合理布局，纳入城市建设规划。各乡(镇、街)要配齐民政、司法助理员和基层法庭干部，在打击、预防和减少犯罪中充分发挥作用。
3、建立健全各种治安防范责任制，把治安综合治理措施落实到基层。各县(区)、乡(镇)、街道和企事业单位要把治安责任制同单位、职工、居民的政治荣誉和经济利益挂钩，对在打击犯罪、预防犯罪和改造犯罪的斗争中，事迹突出的干警和公民给予表彰、奖励。由市、县(区)财政安排专项社会治安奖励基金。对公民同犯罪分子做斗争致伤、致残的，要得到国家、社会的保证，牺牲的要给予抚恤；对疏于防范、玩忽职守酿成重大治安灾害事故或发生恶性案件的，主管部门要追究有关领导和有关人的责任。应给予治安处罚的，由公安机关执行；应追究刑事责任的，由检察机关起诉。国家工作人员，特别是公安司法干警遇有犯罪行为不敢斗争的，其主管部门要严肃处理。
4、社会科学研究机构和有关部门要积极开展预防犯罪、控制犯罪、消除社会不安定因素等重要课题的理论研究工作，为现实斗争服务，为政府提供打击和预防犯罪的咨询和对策。
进行社会治安综合治理，是一项政策性很强的工作。今年计划分四步进行。第一步，从现在起到三月末，围绕保卫全国七届人大一次会议安全，大力整顿社会秩序，重点强化公共场所管理，落实安全防范措施，堵塞和消除犯罪空隙，严厉打击各种刑事犯罪活动，稳定治安大局。第二步，从四月至六月，根据治安发展趋势，主动出击，解决好季节性、习惯性的治安问题。同时，要集中精力，开展对失足青少年和“两劳”释解人员的帮教工作，为经常性的帮教活动打好基础。第三步，从七月至十月，开展夏秋季治安攻势，针对可能出现的问题进行重点治理，整顿好贸易、文化市场和重点旅游区的治安问题。这一时期要特别加强社会行政管理，把谁主管谁负责的原则，进一步落到实处。第四步，年底前后，结合保卫元旦、春节安全，开展综合治理工作检查，进行总结表彰，推动综合治理工作向纵深发展。
各级政府、各企事业单位和群团组织要根据本方案，结合本地区、本单位的实际情况，制订具体办法，并付诸实施。
