上海市财政局关于对《上海市耕地占用税若干
具体政策问题的规定》中几个具体问题的处理意见
（沪财农[1987]89号）
市土地管理局，各县财政局、土地管理局：
为了贯彻执行《
上海市耕地占用税征收实施办法》(以下简称
《实施办法》)，现对《上海市耕地占用税若干具体政策问题的规定的通知》(以下简称《通知》)中的几个具体问题提出如下意见，请在实际执行过程中作内部掌握。
(一)其他农用土地、其他非农业建设范围问题。
《实施办法》和《通知》中均有规定：占用鱼塘及其他农用土地建房或从事其他非农业建设，也视同占用耕地，必须依法征收耕地占用税。
“其他农用土地”是指“已开发从事种植、养殖的滩涂、草场、水面和林地等”。
“其他非农业建设”，现在要按小农业(种植业)范围掌握。为了有利于贯彻“城市副食品供给立足于郊区”的方针，对养殖业如养猪、牛(包括奶牛场)、羊、鸡、鸭、兔以及蘑菇房等，暂予免征耕地占用税；但从事这方面的土地改变用途，属于征税范围的，应从改变时起补交耕地占用税。
(二)占用滩涂种植、养殖土地征税问题。
《通知》中规定：“占用已开发从事种植、养殖的滩涂从事非农业建设，也应征收耕地占用税”，这样规定有利于保护农用土地资源和保护生态平衡。至于尚有少量土地没有利用，为了促进他们用于农业生产，免使土地荒芜，对1986年起新围垦土地，在三年内已用于农业生产的，今后改变用途从事非农业建设，可以免征耕地占用税。
(三)农村居民占用耕地新建住宅，怎样计算耕地面积计征耕地占用税问题。
农村居民占用耕地(包括占用自留地)建设自用的住宅，应按占用耕地的全部面积计征耕地占用税。如由于政府村镇规划建设的需要，原宅基地恢复耕种的，农村居民搬迁建房占用耕地可以扣除原宅基地计算征收耕地占用税，即新建住宅占用耕地少于原宅基地的，可以免征耕地用税，超过原宅基地的，其超过部分应照征耕地占用税；
但原宅基地在未恢复耕种期间，应视同耕地对待，由于种种原因原宅基地没有恢复耕种，改作他用的，由从事其他非农业建设的单位或个人缴纳耕地占用税。农村居民在获准占用的宅基地内，建猪圈、牛栏等，照征耕地占用税。
