四、从实际出发，因地因人制宜，多渠道地发展老有所养事业。老有所养是老龄工作的一个重点，也是难点，解决这一问题仍然要立足家庭养老为主，集体，国家为辅的原则，发展多种形式的养老事业。对此，党中央在十年规划和“八五”计划中已明确指出：“按照国家、集体和个人共同合理负担的原则，在城镇各类职工中逐步建立社会养老保险制度实际多层次的社会保险。在农村采取积极引导的方针，逐步建立不同形式的老年保障制度。”因此，根据中央精神，结合我市实际，今年要求各级老龄要在调查研究的基础上，因地因人制宜，实际分类指导，从以下七种养老保障形式入手，深化老有所养事业的发展。
(一)对不赡养老人或赡养不好的签订协议书，由村、居委老龄组织监督执行；
(二)具有集体养老承受能力的，给60岁以上老年人发放敬老金或退休金；
(三)集体经济承受能力较低的通过家庭、集体、个人统筹办征集老年福利基金，逐渐提高养老补贴标准；
(四)对经济贫困的村，实行部分生活养老补贴，逐步扩大养老范围；
(五)对无依无靠的五保老人，协同民政部门进敬老院或采取由集体负责以户养的办法；
(六)对下世纪进入老龄的中青年人，现在可以开始发展超前养老储蓄，为老有所养积累资金；
(七)大力推广阳城县以林、以地、以畜、以果筹集老年基金的经验，立足实际，挖掘潜力，开辟多种养老财源，努力探索多条符合客观实际的养老新路。
五、建立健全老年养种业协全和关心教育下一代协会，充分发挥两协会的职能作用，老年养种业协会的组建工作经过两年的努力，已从市、县(区)普建到了乡镇，但随着老年养种业工作的深入，这一组织还远不能适应工作的需要，今年要求在巩固和完善的基础上，充实加强已建的协会，深入村级基层创建各种服务型的老年养种业技术协作队、组、场，通过发挥更多的骨干、示范作用，把广大的老年人引导到各种适宜养种业生产活动中来，为社会再做新奉献，关心教育下一代是老年人的优势，也是时代赋予老年人的一项光荣使命。目前中央已成立这一协会组织，因此今年各级老龄委积极协同老干局及涉及部门把“关心教育下一代协会”建立健全起来，认真遵照全国关心教育下一代安阳会议精神，有组织、有计划的开展工作，努力开创关心教育下一代工作的新局面。
六、加强调查研究工作，提高指导、决策工作的科学性，调查研究是落实和深化工作的基础，要完成好“八五”期间的老龄工作，各级老龄组织就都需要下一番功夫，狠抓调查研究工作。今年的调查重点将围绕老有所为和老有所养两个方面，对老年人口的状况进行一次较为系统的调查分析和研究，调查题钢市里已统一拟定下发要求各级老龄委要抽出一定的人力、物力和时间，选择1—2乡镇和2—3个村进行调查。通过调查各级都要写1—2份具有科学指导意义的调查报告，报请同级党委、政府批转，以指导面上工作的深入开展。
