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(三)适应农业结构调整的需要，大力发展二、三产业，发展乡镇企业，尤其是加速发展农产品加工、运输、贮藏、销售等行业。“两高一优”农业的顺利发展，有利于二、三产业和乡镇企业的发展，同时，又有赖于二、三产业和乡镇企业的发展。要千方百计筹集资金，大力推行股份合作，以增加对乡镇企业的投资，使乡镇企业有一个突破性的发展。各地要针对农产品保鲜要求高，加上一家一户的生产分散、规模小等特点，运用多种形式，多层次地兴建一批农产品加工、保鲜、贮藏、运输、销售企业，鼓励、扶持发展集体、个体和私营运销、加工企业，促进农户与市场紧密结合。农产品加工转化是我省一个很薄弱的环节，要大力、积极扶持发展。对新办农产品加工企业，实行免税一至三年，减税一至三年。
(四)进一步放开农产品经营。按照粮食商品化、经营市场化的要求，从一九九三年起，全省全面放开粮食经营，包括放开定购任务、购销渠道和价格。鼓励多渠道经营，价格随行就市。要搞活流通，尤其要搞活省际流通，不能用行政手段干预粮食出境，消除地区封锁和变相封锁。粮食生产经营走向市场后，要注意搞好生产者和经营者、产区和销区的购销衔接。国家需要的粮食，包括地区间的调拨，各级粮食部门按照本级政府的要求，与销区、农民或村组签订购销合同。合同的签订，包括购销方式、价格的确定和双方责任，应充分体现自愿互利的原则。合同一经签订，双方都要严格执行。逐步放开棉花经营。一九九三在荆州、黄冈、襄樊各选择一个县(市)进行棉花经营放开的试点工作；农垦系统及分散棉区的棉花经营全部放开。省里选择一个县(市)建立棉花批发市场。蚕茧，一九九三年放开经营；烟叶，逐步推行工厂与产地直接挂钩。国家要加强宏观调控，粮食、供销等国合商业要积极参与市场竞争，平抑物价，调节余缺。粮棉等放开经营后，“三挂钩”物资在国家政策不变的情况下，省对县(市)的政策、计划都不变。各县(市)要制定确保“三挂钩”物资用于农业、把好处给农民的具体办法，并负责监督执行。
(五)在税收上对调整农业生产结构予以支持。从一九九三年起，余粮县(市)实行农业税征收粮食实物，其他地方仍征收代金，其价格标准每年由省政府根据市场情况和国务院有关精神确定。各地要妥善解决好粮田改多种经营后的农业税征收问题。过去征收农业税的耕地，改多种经营后，从有农林产品收入之年起，改征特产税，免征农业税。对改造中低产田而新增部分的农产品免征农业税。要按照税法，改进特产税征收形式和办法，有收益的特产品征税，没有受益的不征税。有关部门可以和纳税人协商，采取征税额度一定几年不变的办法，以稳定民心，调动农民持续发展特产，发展多种经营的积极性。所征特产税，主要用于发展多种经营。在名特优农产品的试验、推广初始阶段，要依据税法规定采取低税或免税政策。
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