*注：本篇法规已被《上海市财政局、上海市国家税务局、上海市地方税务局关于公布废止和失效的财政税务规范性文件目录(第十四批)的通知》（发布日期：2007年12月21日 实施日期：2007年12月21日）废止上海市税务局关于税务机关为小规模纳税人
代开增值税专用发票若干问题的通知
（沪税政四[1994]7号）
市税务局各直属分局、稽查大队、各区税务分局、各县税务局、浦东新区财税局：
新税制实施以来，在小规模纳税人不能开具增值税专用发票问题上有不少反映，近接国家税务总局国税明电(1994)23号《国家税务局关于由税务所为小规模企业代开增值税专用发票的能知》，根据通知的精神，结合本市具体情况，对税务机关为小规模纳税人代开增值税专用发票(以下简称“专用发票”)的若干问题提出以下实施意见，希认真贯彻执行。
一、关于代开“专用发票”的税务机关具体确定问题
为小规模纳税人代开“专用发票”的税务机关，统一规定为该小规模纳税人的主管税务所，其他任何机构或部门都不得承担(包括接受委托)代开发票的职责，如有违反，作违纪处理，追究有关领导和经办人员的责任。
二、关于小规模纳税人申请代开“专用发票”的报批手续问题
凡能够认真履行纳税义务的小规模纳税人，在销售货物或提供应税劳务过程中，确属需要经常开具“专用发票”的，可书面向主管税务所提出申请(申请书格式由各区、县自定)，经区、县税务(分)局批准后纳入代开“专用发票”的范围，发给市税务局统一印刷的《代开增值税专用发票申请单》。该申请单一式三联，第一联为申请联，第二联为核查联，第三联为存根联(详见附表)。
三、代开“专用发票”的具体操作办法
小规模纳税人发生需要开具“专用发票”的经营业务时，应先按税务机关的要求填写《代开增值税专用发票申请单》，然后持申请单中的申请联、核查联到主管税务所指定的开票地点要求换开“专用发票”。主管税务所收到该申请单后应认真审核所填内容是否真实、正确，然后再换开“专用发票”，并加盖由市税务局统一编号、刻制的“上海市税务局××税务局换开发票专用章”。“专用发票”第一联连同申请单的第一联存税务所备查，“专用发票”第四联交纳税人带回记账。
