*注：本篇法规已被：沈阳市人民政府关于废止部分政府规章的决定（发布日期：2004年6月17日，实施日期：2004年6月17日）废止沈阳市人民政府关于国有土地实行有偿使用的决定
（沈政发[1994]51号 1994年11月7日）
各县(市)、人民政府，市政府各部门：
为了认真贯彻《
中华人民共和国城市房地产管理法》、《
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《
辽宁省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》，进一步推进我市土地使用制度改革，合理开发、利用土地，依法规范土地市场，促进城市建设和经济发展，现就我市国有土地有偿使用做如下规定：
一、国有土地有偿使用范围
我市9个市辖区范围内的国有土地，除经市政府批准的国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；法律、行政法规规定的其它用地继续实行划拨方式提供土地外，一律实行有偿使用，即以出让方式提供用地。
二、土地使用权出让
土地使用权出让，是指政府将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用权出让金的行为。
出让土地使用权，凡有竞价受让条件的，均采取拍卖、招标的方式进行；没有竞价受让的，也可采取协议方式出让。出让土地前，使用者必须提出申请，经市政府批准后与市土地管理局签订土地使用权出让合同，交纳土地出让金，依法办理土地登记，领取国有土地使用证，方取得土地使用权。
以出让方式取得土地使用权的土地使用者，必须按照土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、利用土地，未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，土地管理部门应按有关法律规定予以纠正，索取违约赔偿，并视情节给予警告、罚款，直至无偿收回土地使用权。
以出让方式取得的土地使用权，根据《房地产管理法》第三十八条规定，按照出让合同约定进行投资开发，达到工程投资总额的25%以上，在使用年限内可依法转让、出租、抵押、进行房地产转让或者用于其它经济活动，其合法权益受法律保护。
