江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院关于办理
挪用公款案件有关问题的通知
（苏检会[1994]第7号 1994年9月12日）
各市、县(区)人民法院、人民检察院：
最近，省高级人民法院、省人民检察院就我省各级审判机关、检察机关在办理挪用公款案件中遇到的问题进行了研究，就如何理解和执行《
关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第
三条及“两高”《解答》的有关问题上，达成了一致意见。现通知如下：
一、“挪有公款归个人使用”，“个人”不仅指自然人，也包括个体工商户、农村承包经营户、个人合伙和私人经营的企业。
二、承包企业中的挪用公款问题，应当根据企业的财产所有权、资金来源及分配形式等情况具体分析。
全民或集体企业交由承包人经营的，承包人或其他经手、管理公共财物的人员，均可成为挪用公款罪的主体。
企业财产和利润属个人所有，举办单位既不参与经营管理，也不承担经营风险，只是为经营者领取集体企业的营业执照，按照约定收取“管理费”的，属私营企业性质。挪用公款给这种名为集体实为个体的企业使用的，应视为挪用公款归个人使用。
三、以全民、集体企业为基础的股份制企业中经手、管理财物的人员，中方是全民、集体企业性质的中外合资经营企业、中外合作经营企业中经手、管理财物的人员，可以成为挪用公款罪的主体。
四、挪用股票、国库券等有价证券的，可以按挪用公款论处。
五、未经合法批准，擅自以单位名义将公款借给企事业单位、机关、团体使用，并立有借据的，不属挪用公款归个使用，按违反财经制度处理。其中个人收受使用单位财物构成犯罪的，按受贿罪处理；造成出借的公款无法收回，给国家、集体造成重大损失的，按玩忽职守罪处理。
六、挪用公物情节严重的，可以折价按挪用公款罪处罚。“情节严重”包括：挪用公物归个人使用，数额达到五万元，超过三个月未还的；进行营利活动，数额达到五万元的；进行非法活动，数额达到一万元的；挪用公物归个人使用虽未达到上述数额标准，但给国家或集体造成政治上、经济上的恶劣影响或重大损失的。
