(一)不能独立承担民事责任的单位；
(二)正在服刑或者不具有完全民事行为能力的人；
(三)在职、因病退职退休或者停薪留职的医务人员；
(四)发生医疗事故来满五年的医务人员；
(五)被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或主要负责人，
(六)被开除公职或擅离公职的医务人员。
第十五条 凡申请设置医疗机构均应按细则第十五、十六条规定，提出设置可行性研究报告和选址报告。
第十六条 由两个以上的法人、组织或个人共同合伙申请设置医疗机构的，还必须提交有效的协议书。
第十七条 设置申请的时间，自申请人提供细则规定的全部材料之日算起。
第十八条 申请设置医疗机构有下列情形之一的，不准批准。
(一)不符合当地《医疗机构设置规划》的；
(二)设置人不符合规定条件的；
(三)不能提供满足投资总额的资信证明的；
(四)投资总额不能满足各项预算开支的；
(五)医疗机构选址不合理的；
(六)污水、污物、粪便处理方案不合理的；
(七)人员、设备、资金的配置不合理的；
(八)拟设置的诊疗科目不符合卫生行政部门要求的。
第十九条 区、县卫生行政部门在核发《设置医疗机构批准书》前，应当先向市卫生行政部门备案。市卫生行政部门在接到备案报告之日起，三十日内有权纠正或者撤销不符合当地《医疗机构设置规划》的设置审批。
第二十条 《设置医疗机构批准书》的有效期为：
(一)诊所：6个月
(二)门诊所：1年
(三)20――99张床的医疗机构：2年
(四)100――299张床的医疗机构：3年
(五)300张床以上的医疗机构：5年
第二十一条 变更《设置医疗机构批准书》中的医疗机构的类别、规模、选址，必须重新申请办理设置审批手续，变更诊疗科目，必须补办审批手续。
第二十二条 为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所(室)，由设置单位向区、县卫生行政部门备案，并提交下列材料：
