五、建立、健全粮食宏观调控体系完善地方储备粮油制度。各级储备粮(油)都要做到“计划到位，粮源落实，资金专管、钱粮统一、费用直拨，管好用活”。要坚持谁储备、谁拿钱和随用随补或当年用、下年补的政策。各级储备粮油由同级农业发展银行或代理机构专项安排规模和资金。按照国务院要求，各地要建立合理的粮食储备。省级储备粮(油)的粮权归省政府。省级储备粮油的贷款规模由省粮食局向省农业发展银行统贷。费用、利息等由省财政厅直接拨给省粮食局，再由省粮食局下拨各储粮点。各级地方储备粮油的粮权属同级政府，储备费用、利息补贴，由同级政府负责落实。
建立粮食风险基金制度。省已建立粮食风险基金，市(地、州)、县也要建立粮食风险基金制度。粮食风险基金要列入各级的财政预算，每年安排，专户管理，当年结余下年滚动使用。建立灵活有效的粮食市场调控机制。地方粮食部门要管好地方粮源，掌握收购，控制批发、仓储，放活加工、零售，管好市场。根据粮食生产状况，在当地政府指导下，采取有效的手段，适时吞吐，稳定粮油价格，稳定市场。粮食丰收、粮价过低时，要多购一些，充实库存，保护生产者利益；粮食歉收、粮价上涨时，及时抛售，以平抑粮价，保护消费者利益。平抑市场粮价可以采取两种方式；一是国有粮店按照政府调控市场的要求，按政府规定价格销售；二是通过粮食批发市场销售，抑制粮价不合理上扬。 建立全省定购粮的调拨、使用管理制度。定购粮的粮权在国家，由省政府掌握使用，除省政府规定的用途外，剩余部分，未经省政府批准，各地不得擅自动用。
六、切实加强领导，妥善解决好有关政策问题，保证“两条线运行”的顺利实施粮食部门实行“两条线运行”，这是四十多年来粮食流通体制上的一次重大变革，也是全省粮食流通体制深化改革的一项重大举措，涉及面广，政策性强。各级政府要切实加强领导，组织有关部门尽快制定出“两条线运行”的具体方案，并抄报省政府及有关部门备案，积极组织实施。政策性业务单位和商业性经营企业都是粮食部门的重要组成部分。划分两条线是为明确职责，但总的目标是一致的，分工而不是分家，要密切协作，相辅相成，共同为稳定市场和宏观调控服务。国有粮食部门的政策性业务和商业性经营，要在各级粮食局的统一领导下，有计划、有步骤地抓紧进行，在具体实施中，态度要坚决，方法要稳妥，避免大的震动。实行“两条线运行”后，现有国有粮食部门人员中，有相当大的部分要从事商业性经营，这是改革的难点和关键。各级政府要指导粮食部门采取积极稳妥的方针，动员广大粮食干部职工积极参与和投身改革，通过转换经营机制，大力发展粮食贸易、粮办工业和多种经营，广开就业门路，为振兴粮食事业作出新贡献。各级政府和有关部门要帮助粮食部门妥善解决好历史和现实问题，为“两条线运行”创造较好的外部条件，推动粮食企业走向市场。
