六、进一步深化农村经济体制改革
　　19.进一步稳定和完善农村基本经营制度。重点是稳定承包关系，抓好延长耕地承包期和土地使用权有偿转让等政策的贯彻落实，允许依法继承承包经营权，积极探索“四荒地”使用权的拍卖办法，有条件的地方应促进土地向种田能手集中，发展适度规模经营。
　　20.突破性发展乡镇企业和个体私营经济。要拓宽发展思路，多渠道筹集资金，多层次、多形式共同发展。要进一步转换乡镇企业经营机制，扩大股份合作制的范围和领域，优化结构，科学管理，促进乡镇企业上规模、上档次，提高增长的质量。放手发展个体私营经济，鼓励懂管理、善经营的能人以各种形式搞活地方经济，促进个体私营经济的健康发展。
　　21.大力发展农业专业合作组织。鼓励组织农民参与生产加工和市场流通。要制定农业合作组织示范章程，保障其持续健康发展。农村集体经济组织要积极做好为农户提供生产、经营、技术等方面的社会化服务、促进农业生产专业化、商品化、社会化。运用股份合作制等形式，兴办各类经济实体，逐步增强集体经济的实力。运用各种经济手段，鼓励农村集体经济组织增加对农业的投入。
　　22.进一步深化供销合作社的改革。紧紧抓住理顺组织体制，强化服务功能，完善经营机制，加强监督管理和给予保护扶持等五个环节，以基层社为重点，采取切实有力的政策措施，使供销社真正体现农民合作经济组织的性质，实现为农业、农村和农民提供综合服务的宗旨，成为加强党和政府与农民保持密切联系的桥梁和纽带。
　　23.抓好20个县(市)的综合改革试点。县级综合改革要从实际出发，各有侧重，整体推进，把农工商、贸工农一体化建设，放开搞活国有经济，乡镇企业集中发展以及小城镇建设作为改革的重点进行突破；把改革和开放结合起来，全力推动县域经济的发展。同时，加快县乡政府职能的转变，增强为农村经济和县域经济服务的功能。
　　24.积极开发60个小城镇综合改革试点。建立新型规范的行政管理体制、乡镇企业产权制度、户籍管理制度、社会保障制度、土地使用权转让制度、小城镇的投资多元化体制和财政管理体制。要把小城镇的建设与兴办工业小区、商业(集市贸易)小区和居民小区结合起来，立足当前，着眼长远、全面规划，合理布局，促进小城镇建设上档次。充分发挥小城镇对周围地区农村经济和农业发展的辐射作用和带动效应，促进农村剩余劳动力的转移和城乡经济一体化的发展，加速农村城市化的进程。
　　七、进一步扩大对外开放，突破性发展外向型经济

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