四、总体部署，配套推进，加快社会保障体制改革步伐
　　14.到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制，适应我省生产力发展水平，覆盖全省城乡，资金来源多渠道的包括职工养老、失业、医疗、住房等保险在内的社会保障体系。围绕这一改革目标，全省社会保障制度改革近期要在管理体制和养老、失业保险制度两个方面重点突破。按照政府行政管理和保险基金营运分开，执行和监督机构分设的原则，规范社会保障的管理体制和运行机制。
　　15.稳步推进养老保险制度改革。改革和完善养老保险制度是建立社会保险体系的重要组成部分。要按照社会统筹和个人帐户相结合，权力和义务相对应的原则，尽快制定《湖北省城镇企业职工养老保险改革实施方案》，并组织实施。逐步建立起基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的职工养老保险制度。
　　16.加大失业保险制度改革力度，积极开展其它险种改革试点。要继续扩大失业保险覆盖面，使失业保险尽快扩大到全省所有城镇企业职工。进一步完善失业保险基金筹集和管理，在保证失业人员基本生活和医疗的同时，充分发挥失业保险基金的经济杠杆作用，对失业职工进行就业指导、职业介绍、转业培训和组织生产自救。根据目前社会保险费用不足的现实和实施企业破产、重组的需要，各级要多渠道筹集资金，建立社会保险基金，以保证企业改革的顺利进行。同时，推行医疗保险、工伤保险、生育保险的改革。
　　五、统一规划、合理布局，加快区域性市场体系建设
　　17.围绕建立社会主义市场经济体制，开拓大市场、发展大贸易、搞活大流通，推动第三产业进入快车道。各级政府要从深化流通体制改革着眼，突出重点，全面规划，促进以武汉为龙头，以沿江沿线为重点的全省三产业网络格局的形成，发展以中心城市为轴心的各具特色的区域性市场。要进一步搞活国合流通企业，建立健全重要商品储备制度，增强其对市场的平抑功能。要大力试办商业连锁店，发展商品配送，并逐步使之成为商业零售的主流。要抓紧组建和壮大一批跨地区或跨国经营的综合商社和企业集团，更好地发挥主渠道作用。要力争今年建成1至2个国家级和5至10个省级大型批发市场和专业市场，早日建成“一线穿珠”实力雄厚的长江、汉江商业走廊。
　　18.当前生产要素市场的重点是培育金融市场，健全产权交易市场。要抓住武汉金融对外开放的机遇，积极加强与金融机构的联系，积极探索运用多种金融工具，实现企业生产经营对资金需求的新路子。要积极稳妥发展证券等业务，努力争取国家尽快在武汉建立证券交易所，逐步形成区域金融中心。要积极发挥市场配置资源的基础性作用，加快建立中心城市产权交易市场，逐步形成全省并与全国产权交易所联网，扩大产权流动的范围。与此同时，还要加快劳动力、土地等其它要素市场的形成与发育，推动生产要素与资源的合理流动和优化配置。

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