9.大力发展企业集团，促进国有资产战略性结构调整。企业可以采取公司制、承包制、租赁制和股份合作制等多种经营形式，进行制度创新；可以实行兼并、破产、拍卖、参股和合资等方式，调整组织结构、盘活资产存量。要建立优胜劣汰机制、依据《破产法》，对一批资不抵债、不能清偿到期债务、扭亏无望的国有企业实施破产。在实施破产过程中，根据我省实际，可以把安置职工的费用作为处置破产财产时的第一清偿程序。要抓好产权制度改革，抓紧制定国有企业产权制度改革的法规和规章，使产权制度改革有章可循，规范运作。县属国有小型企业产权改革的步子可更快一些，力度可更大一些。要继续抓好企业集团的组建和发展工作。以产权为纽带，组建不同类型的企业集团，今年要组建和发展一批销售收入在10亿元以上的集团，力争形成一批销售收入在50亿元以上的集团，尤其要组建一批具有一定优势的企业集团。
　　10.调整企业资产负债结构，逐步解除国有企业历史形成的过度负债问题。对国有企业历史债务负担过重的问题，要通盘筹划，分类提出切合实际的解决办法，对效益好但负债比例过高的企业，可通过股份制改组或合资来清偿部分债务；对微利、亏损企业，应鼓励支持优势企业对其进行兼并或购买；对技术水平和管理素质好、产品符合国家产业政策的企业，可采取国家注资、企业参股、联营、债权转股权等方式，合理调整其资产负债比例。
　　11.稳妥分流企业富余人员和分离企业办社会的职能。各级政府要加快建立健全社会保险体制，加速培育劳动力市场，发展第三产业。各类试点企业首先要把富余人员从岗位上分离出来，进行转岗或待业培训。然后逐步适量向社会分流。分流富余人员要发挥政府、企业和职工三方面的积极性，以企业安置为主，社会帮助，逐步向劳动力市场过渡，个人竞争就业，国家给予指导和帮助。要认真实施再就业工程，为企业富余人员提供服务。分离企业办社会职能的重点应放在后勤服务单位上。在具备条件的地市，可选择部分企业探索分离公益性单位的途径。有的可由政府或社区服务机构承接；有的可改为独立核算自负盈亏的企业法人；有的可为非盈利性的事业法人。
　　12.加强企业内部管理，依法从严治厂，提高企业的整体素质。继续深入开展“转机制，抓管理，练内功，增效益”的活动，全面提高企业整体素质。要发挥企业党组织的政治核心作用，理顺党政工三者关系，加强领导班子建设。要切实加强基础管理工作，在继续推进三项制度改革的同时，加强企业内部财务管理，完善企业内部的责任制度和考核制度，强化约束机制。加大企业技术改造力度，不断提高企业的技术素质。加强思想政治工作，抓好企业文化建设，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。要实施精品名牌战略，提高产品技术档次和竞争能力。
　　13.加快企业家队伍的建设。加速建设一支德才兼备、懂经营、善管理、富有开拓创新精神的企业家队伍是建立现代企业制度的必备条件。要改革企业领导人的人事选拔制度，逐步建立企业家人才信息库和网络。在政治上、经济上确立企业家的社会地位，保护企业家的合法权益。要定期培训考核企业家，合理确定其待遇和报酬，条件具备的企业可以对高级管理人员试行年薪制。

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