中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于进一步严格控制因公出国的通知
（京办发[1996]3号）
各区、县委，各区、县政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：
1995年以来，本市按照党中央和国务院有关外事工作的规定，严格外事纪律，加强对因公出国工作的管理，收到了较好效果，总的情况是好的。但是，因公出访团组过多过滥的问题依然存在，一些地区和部门以种种理由组团出访，名目繁多却无实质性内容，出访热点国家和地区的团组也过于集中。少数单位和个人违反外事纪律，有的弄虚作假，隐瞒身份，搭车出访；有的用因私护照出国执行公务，变相公费旅游；有的擅自延长在外时间；有的擅自决定增访国家和地区或绕道香港返京等。如发展下去，不仅损害本市在国际上的形象，而且会败坏党风，影响党群和干群关系，必须引起各级领导的高度重视。
根据中央外事工作领导小组和国务院外事办公室《关于进一步严格控制因公出国的通知》精神，为切实加强对因公出国工作的管理，结合本市实际，现就有关事项通知如下：
一、各地区、各部门要认真对1995年以来因公出国情况进行一次清理和检查，具体工作步骤和方法按市外办、市纠风办《关于对本市1995年因公出国工作进行认真清理和检查的通知》进行。
二、各地区、各部门和各组团单位，要根据出访性质和任务，严格按规定程序上报归口审批管理部门，不得直接报市委、市政府领导个人。对出国团组及人员的申报事项，有关部门要严格进行审核、审批，切实落实谁签字谁负责的责任制。
三、杜绝一般性考察出访和无实质性内容的出访；严格控制慰问华侨、华人的组团出访；继续严格控制出访热点国家和地区。同时，适当增加对非洲等发展中国家的访问。
四、对跨地区、跨部门组团下达北京市的任务，各级组织人事部门要认真审核，对其中不符合规定的不予申报，外事归口审批部门不予确认。任何单位都不得为非本单位人员申办护照出具证明。
五、任何单位和个人均不得通过旅游渠道办理因私护照出国执行公务，也不得为因公出国人员发放因私护照；严禁公务人员利用工作之便，变相公费出国旅游；领导干部因私出境要向组织报告，未经批准不得出境。
