上海市劳动局、市财政局关于1996年本市地方国有
企业工资总量调控的若干意见
（沪劳综发[1996]23号 1996年3月19日）
为了适应计划经济向社会主义市场经济过渡，加强工资总量的宏观调控，现对1996年本市地方国有企业工资总量管理的有关问题规定如下：
一、理顺工资管理体制
(一)市属企业：由企业主管局改制为控股(集团)公司或企业(集团)公司以及由市直接管理的企业(集团)公司(以下简称控股集团公司)，其所属的企业(包括全资子公司和控股公司及其所属的国有、控股企业，以及企业扶办的三产企业，等等)，按照资产关系由控股集团公司负责管理。由控股集团公司列出具体名单向市劳动局申报。未列入控股集团公司申报名单的，按纳税渠道，分别由区县劳动局或市劳动局管理。
未改制的企业主管局和委、办直属的企业，按原来的隶属关系管理。
(二)区县属企业，按隶属关系由区县劳动局管理。
(三)外省市在沪企业，除由市协作办代管的，其它原则上由外省市主管部门进行管理。外省市主管部门不管理的，按纳税渠道，分别由区县劳动局或市劳动局管理。
(四)多方投资建立的有限责任公司，原则上按资产关系进行管理，即由控股方或出任董事长一方企业的主管部门进行管理。资产关系暂不明确的，按纳税渠道，由区县劳动局或市劳动局进行管理。
按照上述管理权限对企业的工资管理，包括对企业工资提取和发放调控办法的审批、《工资总额使用手册》的审核签章、监督检查和劳动工资统计。
二、对控股集团公司实行工资总量调控
(一)人均工资总额基数的核定：以控股集团公司为单位按列入管理范围(不包括外商投资企业和上市股份制企业)的全部企业上年度应提工资和平均人数核定。人均应提工资总额过高的，要参照行业平均水平适当调整。
(二)新增工资的确定：
1．完成市国资办下达的资产保值增值目标的(以国资办考核为准，具体办法另定)，根据控股集团公司1995年平均工资实际发放水平，按照市颁布的工资增长指导线提取新增工资。
2．按控股集团公司生产经营特点确定挂钩的经济指标，工业企业、商业企业主要按实现税利；外经贸企业按实现税利和出口创汇，在1：1之内，确定控股集团公司工资增长幅度。
