大连市国家税务局关于印发大连市国家税务局
增值税专用发票代开具管理暂行规定的通知
（大国税发[1996]第97号 1996年5月5日）
各分局、各市(县)国税局：
现将《大连市国家税务局增值税专用发票代开具管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
大连市国家税务局增值税专用发票代开具管理暂行规定
为加强增值税专用发票(以下简称“专用发票”)管理，堵塞管理环节的漏洞，依据《
中华人民共和国税收征收管理法》、《
中华人民共和国发票管理办法》及其《实施细则》、《
增值税专用发票使用规定》制定本暂行规定。
一、代开具专用发票的范围
㈠经主管税务机关确定，1995年5月1日以后新开业的暂定增值税一般纳税人。
㈡经主管税务机关确认，有下列情形之一的增值税一般纳税人：
1、发票管理制度不健全，不能按规定要求使用和保管专用发票，并向税务机关提供专用发票有关资料的；
2、不能按规定申报纳税，纳税没有保证的或经常发生欠税行为的；
3、发生发票违纪行为，携带发票外出经营，代开虚开或丢失发票的；
4、税务机关认为难以管理或不便管理的。
二、代开具专用发票的期限
㈠1995年5月1日以后新办的增值税一般纳税人，经主管税务机关批准，实行代开具专用发票的，从代开具专用发票之日起，原则上一年内(经主管税务机关批准，也可适当缩短期限)实行代开具专用发票。期满后，凡符合增值税一般纳税人规定条件的，可由企业提出申请，经主管税务机关确认，正式认定为增值税一般纳税人，不再代开具专用发票；不符合一般纳税人规定条件的，按增值税小规模纳税人办理。
㈡对有第一条、第(二)项规定情形之一的增值税一般纳税人，从主管税务机关决定实行代开具专用发票之日起，对年销售额在规定标准以上的，在半年内实行代开具专用发票，并责令企业加强财务核算，建立健全专用发票使用保管制度，期满后，对能按税务机关规定要求使用，保管专用发票的，并依法履行纳税义务的，可由企业提出申请，经主管税务机关确认具备自行开具，保管专用发票资格的，不再实行代开具专用发票；对年销售额在规定标准以下的，在一年内由税务机关代开具专用发票，期满后，经主管税务机关确认不具备一般纳税人资格的，取消增值税一般纳税人资格。
三、代开具专用发票的审核程序
