北京市人民政府关于批转《北京市社会保障制度改革总体规划》的通知
（京政发[1996]23号 1996年7月1日）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为贯彻执行党中央、国务院关于社会保障工作的方针、政策，加快本市社会保障制度改革的步伐，市社会保障工作领导小组制定了《北京市社会保障制度改革总体规划》(以下简称《总体规划》)。这个规划已经市政府原则同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
市社会保障工作领导小组负责《总体规划》的组织实施工作。
北京市社会保障制度改革总体规划
社会保障是国家和社会根据立法，在社会成员年老、患病、丧失劳动能力或因社会风险和自然灾害等原因造成生活困难时，为其提供基本生活保障或帮助而建立的一种社会安全制度。它包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累以及商业保险等保障形式。
根据《
中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》关于“建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位改革，保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义”的精神，为更好地完成本市第十届人民代表大会第三次全体会议通过的《政府工作报告》中所确定的“建立全市社会保障领导机构，抓紧制定社会保障事业发展规划”的任务，进一步加快本市社会保障制度改革的步伐，目前在不打破现有管理体制格局的情况下，遵循统一规划、统分结合、分步实施、逐步到位的原则，制定本规划。
一、总体目标
到本世纪末，基本建立起以社会保险为重点，并与社会救济、社会福利、优抚安置有机结合，协调发展，逐步覆盖全社会，资金来源多渠道，保障方式多层次，保障水平合理适当，监督体系健全，管理体制协调，初步实现管理服务社会化，具有首都特色的社会保障体系。
二、指导思想和基本原则
本市社会保障制度改革的指导思想是：按照建立社会主义市场经济体制的要求，从本市经济发展和改革的实际情况出发，逐步建立和完善社会保障体系，以有利于保障社会成员的基本生活，调动劳动者的积极性，维护首都社会稳定，促进首都经济发展和社会进步。
改革的基本原则是：
