北京市地方税务局关于进一步加强税源临控工作的通知
（京地税征[1996]262号）
各区、县地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位：
为适应不断提高征收管理水平，完成地方税收工作任务的需要，市局曾在1995年初和1995年8月，先后两次印发了《北京市地方税收征管改革总体方案》的草案和修订案。在这两个主要文件中都提出了关于加强税源监控的要求。按照这一要求，全市各级地方税务机关做了大量的探索与实践，初步形成了我市地方税收税源监控的工作格局，在促进与保证各项地方税收工作任务完成方面起到了重要作用。为进一步规范并加强此项工作，现就税源监控工作的有关问题通知如下，请结合本地区、本单位的实际情况，认真贯彻执行。
一、税源监控是我市地方税务机关根据国家税法和自身工作职责的规定，通过各种工作方式，调查、分析和预测税源变化情况，尽可能及时、准确地掌握应征税款的规模与分布的一项综合性业务工作。此项工作贯穿于地方税收征收管理的全过程，是地方税务机关征管能力与水平的重要标志。为此，全市各级地方税务机关都必须按照《北京市地方税收征管改革总体方案》的要求，把税源监控列入1996年乃至今后征管工作的重点，抓紧抓好。
二、税源监控的作用主要是防止并减少税款流失，尽可能地保证税款及时足额入库，完成地方财政收入任务。具体讲又有以下五个方面：
1．税源监控是我市地方税务机关调查掌握税源具体情况的基本方法；
2．税源监控是实施有效征管、打击偷抗税行为、保证税款及时足额入库的前提条件；
3．税源监控是评价我市各级地方税务机关征管能力与质量的重要方法；
4．税源监控是我市地方税收会计统计和分析预测的工作基础；
5.税源监控是我市各级地方税务机关为社会服务、为纳税人服务的重要途径。
为此，我市各级地方税务机关要引导全体征管人员，结合本职工作的特点，不断地强化监控能力，“淡化”计划指标，充分发挥税源监控的作用。
三、税源监控的主要工作内容有以下十个方面：
1．建立健全对纳税人和扣缴义务人的税务登记管理制度并严格执行，为税源监控提供前提条件；
2．建立健全分税种、税目，按地区和行业，以及对纳税人进行分类的监控税源变化的工作机制，使其成为税源监控的主体内容；
3．建立健全市局、区(县)局、税务所三级重点税源监控体系，以掌握重点税源变化情况；
