十、按属地管辖原则逐步实行集中征收
实行集中征收是征管现代化的必然要求。按照属地管辖的原则，在大中城市按区设置征收单位，对区域内所有纳税人实行集中征收，有条件的也可在市区内设立一个征收单位，对市内所有纳税人统一实行集中征收；在小城市和县城，以一城一个征收单位为宜，对城区及近郊的所有纳税人实行集中征收；在农村以征收分局或中心税务所作为征收单位，对辖区内纳税人逐步实行集中征收。随着税收征管现代化的推进、税务代理事业的发展和纳税人申报纳税方式的改革，要逐步将征收单位收缩、合并，按区域建立数个税务报缴中心，统一负责辖区内所有纳税人的申报纳税事宜。当前，有条件的地方要逐步转变现有县(市、区)国税局的职能，改为兼有直接征收和对下管理双重职能的机构；对县(市、区)国税局暂仍需作为二级管理单位的，也只能在城区及近郊设置一个直属单位，同时县(市、区)国税局内部要适应基层改革需要作相应调整。要创造条件逐步将现有市地直属征收单位与市地所在地的区(市)局合并，实现市区内纳税人的统一管理和集中征收。
十一、加强领导、统筹安排
深化税收征管改革是实现我省税收管理现代化的关键一步，它既是涉及体制、模式、人员、财力、技术条件等多种因素的系统工程，又关系到方方面面的配合与协作。各级国税部门对此要高度重视，切实加强组织领导，将深化征管改革列入重要议事日程，成立强有力的改革办事机构，认真研究制定深化和加快征管改革的具体方案和措施，按实施步骤组织对各阶段改革情况的检查验收，把握全局，周密规划，搞好调度和协调，指导改革有序进行。要按照精简高效的原则设置机构，改革后的机构设置数不得超出原批准的机构数，确需增设机构必须报经省局批准。要加大改革的资金投入，在国税内部力求节约正常经费开支，挤出资金作为改革专用经费，同时积极争取地方政府拨补一定改革经费，并通过与银行协作等办法取得资金支援；对多方筹措的资金要集中管理，统筹安排，量入为出，有效使用，把有限的资金投向改革急需的项目上。要搞好改革的配套，将增值税三项改革、出口退税改革、会计改革等作为征管改革的组成部分，纳入征管改革的统一规划，从改革的设计、人员安排、力量搭配、软件开发、资金投入等方面统筹考虑，系统规划，以防止分散人力、物力、财力，影响改革的整体效果。
