哈尔滨市关于开展清理地方性法规规章的工作方案
（哈政发法字[1997]7号）
为了维护社会主义法制的统一，根据《
中华人民共和国行政处罚法》(以下简称
《行政处罚法》)第
六十四条二款规定，按照国务院国发[1996]13号文件和市人大常委会通知的要求，制定本方案。
一、清理的范围和内容
清理的范围：重点是我市1996年3月17日前发布的地方性法规和规章，其中地方性法规28件，规章220件。对我市1996年3月17日以后发布的地方性法规和规章中与
《行政处罚法》规定不一致的，也要进行清理。
清理的内容：
(一)制定地方性法规有法律、行政法规依据，但规定的行政处罚超出法律、行政法规规定的行为、种类和幅度的；
(二)制定的规章有法律、法规依据，但规定的行政处罚超出法律、法规规定的行为、种类和幅度的；
(三)地方性法规和规章规定实施行政处罚的组织不具备
《行政处罚法》规定条件的；
(四)制定地方性法规无法律、行政法规依据，设定限制人身自由或者吊销营业执照行政处罚的；
(五)制定规章无法律、法规依据，设定的行政处罚超出警告、一定数额罚款范围的；
(六)制定规章无法律、法规依据，规定罚款数额超出省人大常委会规定限额的(省人大常委会规定：规章设定的罚款数额，非经营活动中的违法行为罚款不得超过1000元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定的罚款不得超过违法所得的5倍，但最高不得超过5万元，没有违法所得的，设定的罚款不得超过2万元)；
(七)规章授权内设机构或者其他组织行使行政处罚权的；
(八)地方性法规、规章规定的行政处罚程序和罚款处理与
《行政处罚法》规定不一致的；
(九)制定地方性法规、规章依据的法律、法规已经修改，需要做相应修改的；
