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(二)科学的划分税负档次，建立了全市个体户税负标准。在充分调查的基础上，首先根据个体工商业户生产经营规模大小和盈利水平的高低按行业和项目划分为三大类。(1)A类为生产经营规模大、盈利礁叩囊祷В缰谱┮怠⒒蹬浼庸ひ怠⒔ㄖ笆巍⒛ν谐迪邸⑸唐放ⅰ⒎沟辍⒛酒骷庸ぁ⒏鎏逵∷ⅰ⒅煲档鹊龋籅类为生产经营规模及盈利水平居中的业户，如个体屠宰户、石灰窑、纸箱加工、私人行医、车辆修配、缝纫等等；C类为生产经营规模小、盈利水平低的业户，如照相业、烟酒副食零售、白铁加工、自行车修理、修表、刻字等等。在将所有个体业户按行业或经营项目划分为三大类的基础上，再根据其地域条件的不同和生产经营情况的好坏将每一类划分为ABC三个等级：(1)A类划分为AA级、AB级、AC级，AA级为经营规模最大，盈利水平最高，地理位置最好，生产经营好，有代表性的个体工商业户，最低税负定额标准为月个人所得税1500元，营业税1000元；AB级为经营规模略小，地理位置较差的个体工商业户，最低税负定额标准为月个人所得税1000元，营业税750元；AC级为A类里面经营规模小、地理位置差、生产经营情况不正常、盈利水平相对较低的个体工商业户，月个人所得税450元，营业税500元。(2)B类划分为BA级、BB级、BC级，这一类不论是在经营规模上还是盈利水平上均小于A类，同时，对一些经营规模和盈利水平低于A类标准的项目也划入B类的三个级次中，如饮食业，根据其标准的大小，有的划入A类的AA级、AB级、AC级，有的划入B类BA、BB级、BC级。BA级最低税负定额标准为月个人所得税200元，营业税250元；BB级为月个人所得税100元。(3)C类，所有划入C类的行业或项目均属于经营规模小、盈利水平低的业户，按照其地域条件和生产经营情况的差别也划分了三个级次。最低税负定额标准CA级月个人所得税32元、营业税35元，CB级个人所得税、营业税均为15元，CC级为最小的个体工商业户，月个人所得税为5元，营业税不足起征点不征。如烟酒副食零售业户，在市区繁华地段一般规模较大、盈利水平较高、位置较好、生产经营正常，就划入了B类，在农村，由于其地理位置差、流动人员少，经营规模较差就划入CA级或CB级，对一些山区村经营烟酒副食的业户就划入了CC级，这部分业户由于受其各方面条件的限制，盈利较少，故确定到最低定额标准。另外，这个标准本身根据经济发展状况，实行了动态管理，随着个体经济的各个行业、项目的经营状况好坏而相应增减，从而为个体工商户的定额管理，建立科学规范的税负指标体系。
(三)以民主评议、公开办税的方式确定每一个业户的定额。科学划分全市个体户税负档次后，各基层地税机关分别召开全体个体户大会，以税负标准体系为准绳，采取民主评议的方法，具体确定每个业户的税负定额，在定额的确定过程中，以市局统一规定的级次作为每个业户的最低税额申报标准，经过民主评议程序，各所初审后报市局批准执行。各征收单位将定额张榜公布，增加定额管理的透明度。另外对个体户实行按照不同的税负级次在其经营场所挂上确定的税负级次标牌，同时，广造社会舆论，使“ABC管理法”达到家喻户晓，人人皆知，动员广大市民监督“ABC分类分级管理法”实施，凡没有实行挂牌经营的个体户成为群众举报偷逃税的重点。
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