该局根据上述思路适时改变过去专管员分户管理个体税收的旧模式，按照“管理服务、征收监控、税收稽查、政策法制”四个系列，分别明确局机关各职能单位、基层行收单位、稽查部门、税务代理部门在个体税收征管中的不同职责，初步建立起“征收、管理、稽查”相互监督、相互制约的个体税收征管体系。
(一)局机关税政科、征管科、计会科等职能部门在个体税收征管中主要负责：全市个体税收政策贯彻实施，测算调整个体税负标准，下达个体税收任务，通过计算机监控各个征收单位征管质量，审批个体户具体定额和停歇业。
(二)征收单位在个体税收管理中主要职责：根据登记管理控管税源、督导个体业户按时据实申报缴结税款，对不按期申报业户进行催报催缴，提供辖区内新开个体业户的生产经营情况，上报市局据以确定定额。
(三)强化个体税收税务稽查。各基层征收单位的职责明确后，市局及时把一部分管理户的专管员调整充实到稽查队伍，使稽查人员增加到36名，占一线征管人员的40％以上，对个体税收检查全部由稽查分局负责。稽查主要包括以下内容：一是查漏管户，采取巡查的方式，充分利用群众举报线索，对没有挂牌经营的业户进行重点检查。二是查申报不实户，由市局征管科将纳税清册与计会科提供的业户税款入库数进行对照，筛选出纳税低于级次标准的业户，用微机打出名单提交市局稽查分局，有的放矢的进行稽查，修正纳税户申报纳税行为，保证个体税收及时足额入库。
三、“ABC分类分级管理法”的主要实施步骤
(一)开展了广泛深入的个体户税源情况的调查测算。自1996年6月份开始，青州市税局充分发挥社会化办税的形式，积极争取各有关部门的支持，首先向市委、市政府作了汇报，由市政府主持召开各乡镇、办事处负责人会议，布置个体经济税源调查工作，各乡镇、办事处也相应召开有关部门会议作了安排。在取得有关部门支持后，对辖区内的个体工商业户从地理位置、营业面积、经营项目、资金状况、从业人员、纳税数额等逐村逐户进行调查，历时一个月，共掌握了6165户的生产经营基本情况，建立健全了纳税基础资料。继而又对个体工商户的税源及税收负担进行了调查测算，采取抽样调查的测算方式，对分布在城区、平原、山区的27个行业、100多户有代表性的个体工商业户进行了重点调查测算，在具体调查测算过程中，一是明察，采取查柜台记录、查购销合同、盘存货物等方式，了解业户的生产经营情况。如一名经营水泥预制件的业户对调查结果不服气，对给他算出的收入情况不承认，调查人员就拉来磅秤，对制作一根电杆所需的水泥、沙石、钢筋一一上秤，核定其所耗用的原材料，同时参照其他经营性质同等规模的经营者的工耗和能耗列支标准，推算出其收入水平和盈利水平。测算结果使该业户心服口服；二是暗访，对明查不能掌握其实际经营情况的行业，采取蹲点、夜查、监视、与知情人交谈等方法，以取得真实数据。如对饮食业的调查，就是组织人员连续蹲在店中观察其日订宴席数量、每桌价格、日均营业额，并同国有、集体饮食业的盈利水平相比较，最后确定其应纳税额。再如有一啤酒专营户，平时柜台上只摆着几捆啤酒，他自报的日营业额也与调查的情况相差甚远，调查人员便蹲点夜查，一次就发现他购进两车价值12万元的青 岛啤酒，以此为突破口又查出他月均销售额达20万元，根据其收入情况，测算出计税所得额。通过广泛深入调查测算，掌握了全面的真实可靠的数据资料，为“ABC分类分级管理法”的实施奠定了坚实的基础。
