深圳市计划局关于《深圳市入户指标卡》实施电脑化管理的通知
各有关单位：
自1991年市政府决定对机械增长户籍人口实行入户指标卡管理，并下发《关于使用＜常住人口机械增长指标卡＞的通知》(深府办[1991]227号)以来，在市、区有关部门及计划单列单位的共同努力下，《指标卡》的使用和管理逐渐走上正轨，对加强和完善户籍人口指令性计划管理和增容费管理，日益发挥重要作用。为进一步提高办事效率，规范《指标卡》使用，按照市政府有关办公自动化的要求，决定在今年内实现《指标卡》的电脑打印及部门联网，使人口管理水平走上新台阶。
一、目的和意义
1、《指标卡》是确保计划实施的重要手段根据市政府《
深圳市户籍制度改革暂行规定》(深府[1995]279号)，我市对迁入户籍人口和蓝印人口实行指令性计划管理，人口计划经市人大批准后具备法律效力，各有关部门须按计划指标执行。《指标卡》严格管理可从根本上改变以往人口计划缺乏执行和监督手段的状况，解决前几年大幅度超计划审批进人，人口增长失控，进人素质不高的问题。
2、加强增容费的预算和管理人口增容费是财政收支的组成部分。在实行《指标卡》之前，由于招调迁户由市、区各不同部门审批，部门经办人员也不断变动，而且增容费收取、减免政策几经调整，因此可能造成各审批部门对某些增容费政策理解、执行的差异。为此需要借助《指标卡》对减免、收取的政策类别加以规范和统一。
另一方面，目前各审批部门对招调迁户人员尚未建立完善、及时的统计制度，造成每年制定增容费收支预算的极大困难，市政建设项目资金经常不到位，造成财力、物力的很大浪费。
3、减少无效的重复工作从阶段性和局部性看，《指标卡》在一定程度上增加了工作量。但是，从全年及整体业务看，却可大大减轻工作负担。特别是《指标卡》实现电脑打印及联网，解决了大量的繁杂的手工劳动，避免人为错漏，实现及时准确的统计及查询，并使指标卡的结算实现无纸化。
4、实现信息资源共享、改善人口宏观决策充分、准确的信息是决策的基础。深圳是一个移民城市，每年迁入人口5－6万人。但是自建市以来还未能建立完整、准确、及时的机械增长人口的统计体系，人口统计信息十分缺乏。现有计划、公安、劳动、人事等部门都各自进行了部分迁入人口统计，但既不完整，也不联通。这种状况造成人口信息资源残缺不全，无法进行科学、准确的人口分析和预测，不利部门之间的沟通与合作。实现《指标卡》的电脑化管理，可以从根本上解决以上问题，大大提高决策的科学化水平。
