村镇规划分为总体规划和建设规划两个阶段。城市规划区内的村镇规划，应服从城市总体规划的安排。
规划年限一般应与当地制定的经济社会发展计划年限相一致。
第九条 总体规划是指村镇布点规划和相应的各项建设的全面部署，其主要内容是：按照生产发展的需要和建设的可能性，确定乡(镇)、村的性质、发展方向、人口和用地规模；乡(镇)村的位置、交通、电力、电讯线路走向、主要公共建筑和生产用地的布局；分期建设目标和环境保护措施等。
总体规划应依据县域规划、农业区划、土地利用总体规划和经济社会发展计划，并结合当地自然环境、资源条件、历史和现状等情况制定。
第十条 建设规划是指具体实施总体规划的步骤、措施和项目，其主要内容是具体安排基础设施、公共设施、生产设施、生活服务设施的用地范围和建设方案。
建设规划包括集镇建设规划和村庄建设规划。
第十一条 编制村镇规划应贯彻因地制宜、近远结合、有利生产、方便生活、合理布局、配套建设、协调发展、维护生态、保护环境的原则，并应符合村镇防火、抗震、防洪、防泥石流等要求。
第十二条 总体规划和集镇建设规划在上级主管部门指导下，由乡(镇)人民政府组织编制。村庄建设规划在乡(镇)人民政府指导下，由村民委员会编制。
第十三条 总体规划和集镇建设规划须经乡(镇)人民代表大会审查同意后，报县级人民政府批准。村庄建设规划由乡(镇)人民政府批准。
第十四条 村镇规划一经批准，即应公布并严格执行，任何单位和个人在村镇进行建设，均须符合总体规划的布局要求。村镇规划确需修改的，应报原审查和批准机关批准。
第三章 建设管理
第十五条 村镇居民新建、扩建住宅的，按下列程序办理报建手续：
(一)向居住地乡(镇)的村镇规划建设管理机构提交经村民委员会同意的建房申请书；
(二)需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《
中华人民共和国土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地。
