安徽省政府关于进一步规范和发展证券市场的通知
（皖政[1998]9号）
各行署，各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近年来，我省证券市场发展较快，上市公司运作逐步规范，证券中介机构的服务水平有所提高，广大群众的投资意识和金融意识逐步增强，市场体系初步形成，监管体系逐步完善，证券业对经济发展的促进作用日益显现。但与先进省市相比，我省证券市场仍存在较大的差距，如证券品种较少，筹资渠道单一；上市公司规模偏小，再筹资能力不强；企业重筹资，轻转制；资本经营观念不强，资本扩张速度较慢；中介机构专业人才缺乏，服务质量有待提高；防范风险意识不强，违规经营现象时有发生。为进一步规范和发展全省证券市场，促进国有企业的制度创新和机制转换，促进经济结构的调整优化，加快实现两个根本性转变，现将有关事项通知如下：
一、充分认识证券市场在发展社会主义市场经济中的重要作用证券市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分。证券市场的发展打破了长期以来单一的间接融资体制，为国有大中型企业开辟了直接融资渠道，对于改善企业的资产负债结构、增强企业的盈利能力、建立和完善企业法人治理结构起到了积极的作用。同时，通过发行新股、增资配股、收购兼并、资产重组等形式，可以有力地推进国有资产的优化配置，增强国有经济的控制力和竞争力。各级、各部门要切实解放思想，转变观念，充分认识证券市场对经济建设的巨大促进作用；各级领导同志要认真学习、熟练掌握证券知识，把利用证券市场推进经济发展与落实本地区、本部门的经济发展规划结合起来，在经济发展中支持、促进证券市场的发育与壮大。
二、进一步规范上市公司运作，转机建制，提高资本运营效率
(一)充分发挥上市公司优势，带动全省经济发展。上市公司既是现代企业制度的排头兵，也是我省国民经济的骨干力量和今后发展的重点。各地、各部门要积极支持上市公司充分利用资金、机制和品牌优势，通过收购兼并、配股、增发新股等方式，吸纳优质资产，实现强强联合，组建大集团、大公司，实现资本的低成本扩张；督促、支持上市公司在加快自身发展的同时，帮助有市场、有发展前景但目前还处于困境的企业，实现以强带弱、优势互补、共同发展，真正做到上市一家企业，带动一批企业，搞活一片经济。
(二)依法规范运作，树立良好的企业形象，增强再筹资能力。上市公司要严格按照国家有关规定，做好信息披露工作，严禁泄露信息和编造、传播虚假信息；要严格遵守法制、监管、自律、规范的方针，坚持公开、公平、公正的原则，切实保护投资者特别是中小投资者的利益；要进一步加大宣传力度，加强与投资者的沟通，塑造并维护公司的形象。要做好企业发展的整体规划，积极培育新的利润增长点，增强再筹资能力，实现低成本扩张。符合增资扩股再筹资条件的上市公司，要积极做好各项准备工作，力争早日实现再筹资计划；对暂不符合再筹资条件的企业，当地政府及主管部门和控股股东要帮助企业迅速扩大规模，提高效益；上市公司的国有股东必须依法按程序规范运作国有股权。上市企业股票发行募集的资金，无论是用于项目建设还是用于收购、兼并企业，均要符合产业政策，严禁擅自改变募集资金用途和炒作本公司股票等；严禁国有企业生产经营资金进入股市，操纵市场，进行内幕交易。省证券管理等有关部门要加强指导和监督检查。
