4.坚持以市场监测为依据，加强经济运行的宏观协调。要加强对经济运行监测和经济信息的收集、分析、整理与发布工作，充分发挥市场信息的引导作用。坚持并完善经济运行宏观协调制度，定期召开经济运行分析例会，通过分类排队，按月调度，按月核查，按月汇报，及时处理生产与流通中出现的重大问题。要大力加强营销协调，加强企业销售队伍建设，完善产销衔接。要对适销对路、经济效益好的产品，在电力、资金、运输等方面给予政策倾斜，促其开足马力生产；对产品质量差、市场无销路的，该停产的停产，该转产的转产。为了促进煤炭的销售，市政府已成立华东煤炭销售有限责任公司，对进入邳州、万寨两港的煤炭实行垄断销售以保护煤炭生产企业的利益，化肥、丝绸等产品也要创造条件，积极设立对外销售基地。
　　5.坚持以支柱产业为重点，集中力量扶优扶强。面对激烈的市场竞争，我市国有企业必须以煤炭、冶金、化工、丝绸支柱产业的骨干企业为龙头进行强强联合，培育一批具有较强竞争力的优势企业，谋求占领更大的市场。因彼，要在政策、资金、技改等方面给兰花煤炭集团公司、丝麻集团公司、化肥集团以优惠倾斜，扶优扶强，帮助他们不断发展壮大，以带领其它企业尽快走出困境。
　　6.坚持减员增效，下岗分流，积极搞好再就业工程。要坚持鼓励兼并，规范破产，下岗分流，减员增效。对负债过大、包袱沉重的企业，如市制革厂、水泥厂要积极走兼并之路。对严重资不抵债、确实扭亏无望而却步企业要坚决实施破产。对产品有市场，班子、管理也不错，就是人多、债多造成企业亏损的，要坚决进行减员增效。随着企业改革的进一步深入，企业富余人员、下岗人员将会继续增多，加重社会负担，增加不安定因素，仅纺织行业就将减员1800余人。因彼，我们要下大决心，建立再就业服务中心和再就业基金，引导和教育下岗职工转变就业观念，实施生产自救和自谋职业，全力推进再就业工程。同时，要积极建立和完善社会保障体系，采取“三三制”，即企业负担三分之一，政府财政预算负担三分之一，各种社会保险救济渠道补助三分之一，确保下岗职工基本生活费用的正常发放。
　　7.坚持加强领导，确保全市国有企业基本走出困境的目标按期实现。各级政府一定要把使国有企业基本走出困境摆到重要工作位置上来抓，要把国有企业基本走出困境纳入市、县(市、区)政府和各级经济主管部门的任期目标，实现目标化管理，作为考核领导干部政绩的重要依据，市级和各县(市、区)五大班子的领导成员每人联系一个企业。经委系统要集中力量抓好国有工业企业走出困境；财委系统要集中力量抓好国有商贸企业走出困境；计委系统要集中力量抓好国有物资企业走出困境。各系统要按照市场的总体要求，三月中旬前拿出各自的具体实施方案，把目标进一步细化到每一个企业。同时，计委、经委、财委、科委、体改委、财政、国资、金融、电力、工商等部门都要通力协作，互相配合，为使我市国有企业尽快走出困境做出自己应有的贡献。

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