土地预征的具体办法由市土地行政管理部门另行制定，报市人民政府批准后实施。
第四章 统一开发
第十三条 开发建设用地应坚持先规划后开发，先地下后地上，综合配套，合理利用，基础设施先行的原则。
第十四条 建设用地由市、县(市)土地行政管理部门统一组织开发。土地行政管理部门可以委托或招标承包给具有开发资质条件的房地产开发公司开发。
依法取得成片土地使用权的外商投资开发企业，应按与土地行政管理部门签订的土地使用权出让合同组织开发。
第十五条 实行委托或招标承包开发城市建设用地的，受托方或承包方不得在开发企业之间进行转包或分包。
第十六条 市、县(市)土地行政管理部门对委托或承包的城市建设用地开发工程实行监理制度，受托方或承包方必须接受土地行政管理部门的监督检查。
第五章 统一出让
第十七条 城市建设用地应当按照所有权与使用权分离的原则，实行有偿、有限期出让制度，除国家规定可以使用划拨地的外，其他单位和个人都必须使用出让地。
第十八条 出让土地使用权统一由市、县(市)土地行政管理部门依法办理，其他单位和个人不得出让或变相出让土地使用权。
第十九条 依法受让土地使用权的单位或个人，未按土地使用权出让合同规定付清地价款、未领取土地使用权证以及未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发利用土地的，不得转让土地使用权。
第二十条 转让、出租、抵押或赠与行政划拨土地使用权的，必须依法办理出让手续，交纳出让金。
第二十一条 集体土地未经国家征用变为国有土地的，不得出让。
第六章 统一管理
第二十二条 需要使用土地的单位和个人。应凭规划行政管理部门核发的《建设用地规划许可证》向土地行政管理部门提出申请，经批准后发给《建设用地许可证》，法律、法规另有规定的，从其规定。
