16、大力发展非公有制经济。各地、各部门要解放思想，把加，快发展非公有制经济作为国民经济发展的重要组成部分和重要的经济增长点，搞好规划和布局。对非公有制经济，在项目审批、商业信贷、社会融资、申报自营进出口权、分配进出口配额等方面与公有制经济一视同仁，特别在热点项目的布局上，要平等竞争，择优安排，支持非公有制企业发展外向型经济，重点培育非公有制科技企业和农业产业化龙头企业。鼓励非公有制经济参与国有经济的结构调整，放手让其参股、控股、兼并、收购国有企业。要加强服务协调，促进非公有制企业经营上规模、产品上档次、管理上水平。到2002年，全区非公有制经济占国内生产总值的比重达到30％以上。特别要鼓励发展民营科技企业，在科研项目立项、信贷、社会融资、税收。贴息扶持等方面与国有科研机构和国有企业享受同等待遇。国有科研单位要向企业化和集团化发展，也可改制为非公有制科技企业，并参照中二型以下国有企业的改革政策进行产权改革，对职工进行补偿。
17、提高对外开放的层次和水平。加大招商引资力度，引导外资投向农业综合开发、能源、交通、重要原材料项目，投向高新技术产业和出口创汇型项目；坚持以“存量换增量，以产权换技术”的方针，引进资金、技术、人才和管理嫁接改造我区企业；发挥我区比较优势，加快出口商品基地的建设；进一步实施好东西合作工程，加大经济技术合作的力度；创造更为宽松的环境和条件，吸引国内外客商。特别要注重吸引国内外大企业、大集团对我区国有企业进行参股、控股、整体收购和兼并。鼓励单位和个人通过各种渠道引进国内外资金，可按实际到位资金的0．5一2％给予奖励，奖励资金由资金使用单位支付。
18、实施“名牌”发展战略，提高市场竞争能力。有关部门要认真研究市场，分析区情，搞好规划，筛选出一批市场知名度较高、覆盖面较广、发展前景好、开发潜力大的产品，采取强有力的措施重点扶持，培育称雄国内外的名牌产品。对重点培育的名牌，要实行信贷倾斜支持，优先安排技改项目和贴息，优先安排直接融资，鼓励加速折旧、增支新产品开发费用，同级财政可给予所得税返还的扶持。有条件的市县和部门可建立广告专项资金，组建广告互助会，集中投入，重点突破，分批分期地将名牌产品打入国内、国际市场，形成消费者公认的名牌。
19、加强宏观调控，防止新的重复建设和结构趋同。要坚持外延发展与内涵发展并举、以内涵发展为主的原则，正确处理好加强投资领域的宏观调控与落实企业投资自主决策权的关系。制定好产业导向政策和项目指导目录，搞好区域经济结构的合理布局和大中型项目的合理布点。建立项目审批会签制和重点项目审批联席会议制度；实行热点项目招标布点的办法；搞好项目可行性研究的论证；严格审批纪律，擅自批准禁止和控制项目的，要追究责任。实行建设项目法人责任制、项目招投标制、项目监理制、项目资本金制以及项目备案制，建立投资风险约束机制；采取按资设股、按股分利、按股分税、按股分值、按股投劳的政策，调节利益关系，集中有限的资金上大项目、办大企业，将新的经济增长点布局在最佳区位上，以投资结构的调整促进产业结构的优化升级。进一步实施“以川济山”战略。支持山区各县体外“造血”。凡山区八县和陶乐县筹资在川区市县兴办企业，所得税全部、增值税地方留成部分80％归筹资县。
