9、实施再就业工程，做好企业解困工作。各级政府要高度重视下岗职工的再就业工作，积极创造条件，自下而上创办再就业服务中心，为下岗职工再就业提供服务，要探索政府牵头、社会联动、各方参与的实施再就业工程的新路子。凡列入优化资本结构试点城市兼并、破产和减员增效计划的国有企业，其下岗职工均进入再就业服务中心。政府、社会；企业共同筹措，合理解决分离分流经费，属于财政支付的部分纳入同级财政预算。多渠道筹措、建立再就业基金。全面建立国有企业下岗职工基本生活保障制度。政府部门和社会力量相结合，加强对下岗职工的再就业培训，搞好再就业指导，引导下岗职工转变就业观念，多渠道多形式分流、安置下岗职工；要区别不同情况，因企施治，对扭亏有望、暂时困难的企业，有关部门要出主意、想办法，从资金，电力、运输等方面给予必要的支持；促其尽快走出困境。要及时发放下岗职工最低生活费、建立城镇居民最低生活保障线，妥善解决好特困企业职工的生活问题。
10、改善企业管理，建立适应市场经济要求的企业经营机制。进一步推广邯钢等企业的先进经验，切实抓好扭亏增盈工作。企业要在改革、改组)改造的同时，自觉适应市场经济的要求，加强各项基础管理，切实抓好成本管理、财务和资金管理，突出抓好节能降耗、盘活资金存量和控制营业外支出等重点；企业要建立以市场营销为主导的科学管理制度。注重研究市场，大力开拓市场，特别是农村市场、国际市场，积极为大中型基础设施项自提供配套服务、采取灵活优惠的促销措施，努力提高产销率。面对世界经济全球化、国内市场国际化的新形势和蓬勃兴起的电子信息革命，要及早更新知识、树立新观念；掌握新工具、积极利用网络信息资源，提高营销水平和市场竞争能力。
11、加强领导子建设，改进对企业经营者的管理。积极探索建立符合市场经济要求的国有企业经营者管理体制和管理方式，探索建立对国有企业经营者的激励，约束机制和通过市场优化配置的机制、探索培养高素质的职业企业家队伍的途径和措施，选贤任能，配备好企业经营管理者。凡按《
公司法》规范改制为国有独资公司和控股公司的，董事会组成按管理权限报批；经营者由董事会聘用；改组为股份制、股份合作制的中小型企业；按照《
公司法》等规定办理。加强企业党组织建设；注重发挥职代会作用，形成对企业经营管理的保证机制和对企业经营者的监督约束机制，对企业经营者要坚持定期审计和离任审计相结合的制度在国有大中型企业逐步推行经营者年薪制。改制为股份制和股份合作制的企业，可按照责任、贡献与报酬、风险相统一的原则，由股东大会确定分配方式。建立科学的企业经营者业绩考核体系，试行资产经营责任制，对经营管理好、企业效益显著提高的经营者，给予重奖；对经营管理不善造成国有资产较大损失的，要就地解职并追究经济责任，不能易地作罢；对因渎职造成企业严重损失的，要依法查处。
