宁夏回族自治区党委人民政府关于加快企业改革与发展的决定
（1998年4月30日）
一、目标和要求
1、到2000年，全区国有大中国企业初步建立起现代企业制度，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。培育出一批具有较强市场竞争力的优势企业和企业集团，全面放开搞基本走出困境，争取亏损面下降到20％左右，亏损总额占利税总额的比重在1997年基础上下降50％，基本淘汰长期亏损的企业。初步实现经济结构的战略性调整；全面完成“九五”计划确定的各项奋斗目标。
2，以十五大精神为指导，以“三个有利于”为标准，解放思想，实事求是，开拓创新，大胆突破。着眼于解决生产关系与生产力不相适应的矛盾，突出产权制度改革，探索公有制实现形式的多样化，大力发展非公有制经济；实现多种经济成份优势互补、融合发展；着眼于从整体上搞活国有经济，大跨度进行资产重组，优化资本结构，实现优胜劣汰：着眼于区域经济结构的优化升级，充分发挥比较优势，大力培育支柱产业初新的经济增长点，再造经济发展新优势；着眼于提高企业的市场竞争能力和经济效益，大力推进技术进步，强化主业管理，提高企业的整体素质。
二、全面推进企业改革
3、因地制宜，因企制宜，加大改革力度。积极探索企业改革的多种形式，多元参股改造一批，集团发展扩张一批，产权出让盘活一批，联合兼并重组一批，引进外资嫁接一批，依法破产淘汰一批。只要有利于发展生产力，有利于盘活存量资产，有俯转换经营机制，有利于改善职工生活，有利于增加财政收入，不论什么形式都可以大胆地用、大胆地试。
4、将国有资本从中二型以下的企业中逐步退出，以股份制、股份合作制为优选形式进行产权多元化改造，彻底放开放活中小企业。净资产较大，内部职工无力全部认购置换、社会资本一时难以引入的，企业国有资产可以有偿使用，待条件成熟时逐步进行置换；资不抵债的，同级政府可采取调剂国有资产出让收入、国有土地使用权评估作价等措施，弥补成零资产进行改制；抵补后仍有少量负资产的，可采取另筹资金弥补、债务托管挂帐处理等措施解决；严重资不抵债、救活无望的企业，妥善安置职工后，果断地依法破产，经批准，可划出一定比例的净资产，转换为个人股权，作为对职工劳动积累的补偿，职工身份随企业的性质改变而改变。职工对补偿股享有所有权，可以出让，可以继承。
