北京市卫生局、市计划委员会、市财政局、
市民政局、市劳动局、市科干局、市物价局
关于进一步加强本市社区卫生服务工作的意见
（1998年5月18日）
各区县政府，各有关委、办局
《中共中央、
国务院关于卫生改革与发展的决定》(以下简称《决定》中指出：人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。开展初级卫生保健是实现人人享有卫生保健目标的基本途径和策略。社区卫生服务是城市初级卫生保健的重要组成部分。为落实中共中央、国务院《决定》和市委、市政府的《实施意见》，实现“2000年人人享有卫生保健”的社区卫生服务覆盖面达到80%的目标，现提出进一步加强本市社区卫生服务工作的几点意见：
一、加大领导力度，强化部门职责
市委、市政府已将社区卫生服务工作列入为人民服务办实事的一项折子工程。各级政府要把发展社区卫生服务为一项“民心工程”纳入政府职责，紧持政府领导、部门配合、社会参与、因地制宜、以点带面，稳步推进的方针。要建立组织管理系统和管理考核机制。社区卫生服务工作须纳人当地社会与经济发展规划，纳入社会主义精神文明建设规划，纳入城市居民文明小区标准，纳入城市社区服务体系，纳入政府任期目标管理。实行领导干部任期目标责任制，并作为各级政府和有关部门领导干部政绩考核的重要内容。社区卫生服务是一项涉及到多个部门的系统工程，是社区服务主要内容之一，要在各级政府领导下，在市、区社区服务领导小组或协调小组的指导下，卫生行政部门作为社区卫生服务的行业主管部门，负责制定社区卫生服务规划和有关管理规章、服务规范，并监督实施，计划、财政、物价、劳动、人事、科干、民政、建设、规划、卫生、街道办事处等有关部门要各贡其责，加强协调，加强对社区卫生服务工作的指导和管理，逐步完善社区卫生服务的内容和服务方式，不断提高服务”
二、提供政策保障、完善配套措施要制定有利于社区卫生服务发展的相关政策，完善各项配套措施，促进社区卫生服务健康发展。
1、社区卫生服务站的建立社区卫生服务站是一级医院深化改革、转找功能，知应群众基本卫生服务需求设置的。社工卫生服务站的建立要符合区域卫生规划的要求，合理布局，避免重复建设。同时，网点的设施建设要充分利用现有的卫生资源，多方筹集，共同解决。社区卫生服务站的用房应安排的居民集中、交能便利、符合建站基本标准的地方。各地区政府要按照本地区社区卫生服务网点设置规划和站点业务工作开展的需要，合理解决其业务用房。考虑到社区卫生服务的福利性、公益性，各区要制定社会区服务网点业务用房的优惠政策，如无偿或低价租用提供网点业务用房。“九五”期间，市财政设专项资金用于全市社区卫生服务的业务开展，各区财政及相关部门也要给予一定投入。
