宁夏回族自治区党委、人民政府关于进一步扩大对外开放的意见
（1998年5月13日）
(1)改革开放以来，我区国民经济取得了长足的发展，但改革开放滞后，与全国先进省区相比，差距越来越大。要改变落后状况，加快对外开放步伐，缩小与先进地区的差距，必须从实际出发，用邓小平建设有中国特色社会主义理论和十五大精神武装头脑，更新观念，统一思想。破除自然经济的小农意识，树立市场经济观念；破除怕吃亏、怕别人赚钱的心理障碍，树立互惠互利、共同发展的思想；破除门户偏见和本位思想，树立全局观念；破除妄自菲薄、无所作为的消极悲观思想，树立小省也能办大事的信心；破除无端猜疑的狭隘意识，树立全社会齐心协力促开放，发展经济的良好风气；充分动员全区各族人民，把我区对外开放事业提高到一个新水平。
(2)根据我区处于社会主义初级阶段较低层次的实际，我区扩大对外开放的总体要求是：坚持高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五大相神，进一步解放思想，更新观念，全面实施开放带动战略，大力发展对外贸易，带动外向型经济发展；大力引进外资，带动产业结构调整和企业技术进步；大力发展东西合作，实现优势互补，共同发展；大力改善投资环境，增强对国内外客商吸引力，充分利用国内外两个市场，两种资源，加快宁夏经济发展。争取用两到三年时间，在我区形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。到2002年，进出口总额和实际利用外资总额在1997年基础上翻一番，为实现上述要求，必须采取开放措施，实施开放政策，扩大对外开放力度。
二、加大招商引资的力度，积极、合理、有效地利用外资
(3)确定银川市、灵武市、吴忠市、青铜峡市为全区对外开放的经济核心区，在投资、贷款、高新技术开发等方面给予优惠政策，外引内联，加快发展步伐，带动南北周边地区的发展。
(4)银北地区要发挥工业基础好的优势，重点加强能源和原材料产业群体的开放开发，要把石嘴山市发展为我区乃至全国的高耗能工业出口基地。
(5)南部山区八县要把开放和扶贫结合起来，抓住闽宁对口帮扶和东西合作的机遇，加快开放开发和脱贫致富的步伐，推动经济跨上新台阶。
(6)利用外资是对外开放工作的重点，必须采取有力措施，加大引资力度。紧紧抓住国家政策向中西部地区倾斜的契机，在大力吸收外商直接投资的同时，争取更多地使用外国政府贷款、国际金融组织贷款和其它形式的外资投入。建立偿债准备基金，抓好对外借款的借、用、还三个环节。
