2、进一步健全和完善粮食风险基金制度。粮食风险基金是政府调控粮食市场的专项资金，按省下达的基金规模和我市实际，由财政列入年度预算，足额到位。同安区财政也要按纯购粮人口比例相应承担部分粮食风险基金任务。
粮食风险基金按国务院的规定规范使用，用于储备粮油的利息费用补贴；粮食企业因按保护价收购粮食致使经营周转粮库存增加，流转费用提高，而又不能通过顺价出售予以弥补的超正常库存粮食的利息、费用补贴。粮食风险基金要在农业发展银行设立专户，并通过专户拨补，滚动使用。市财政局要会同农业发展银行和市粮食局制定和实施《粮食风险基金专户管理办法》。
3、在初步实行“两线运行”的基础上，全面实现储备与经营分开。一是厦门粮食储备总库内部的附营业务要在人、财、物等方面与储备业务彻底分离，设立独立法人，做到企业分设，财务分账，人员分开；二是同安、集美、杏林区要分别组建具有独立法人资格的粮食储备库，集中承担本区域粮食储备任务，并做到储备与经营分开。具体组建方案由区政府会同市粮食局、财政局制定。对分离出来的附营业务，要划转相应的资产和负债，并有必要的资本金。已在农业发展银行贷款的，要尽快划转到商业银行，由商业银行按规定办理。
4、增加仓储设施建设。粮食仓储设施要按照“改、扩建为主，适当新建；相对集中，提高档次；争取中央和省来厦建库”的原则，加快建设，使之尽快与我市的储备规模相适应。根据市、区部分粮食仓储设施破旧的现状，市粮食局要会同市计委、贸发委、财政局、同安区政府等有关部门，在调查研究、划清政策性储备库和经营性周转库、核实仓容缺口的基础上，本着“相对集中”的原则，提出包括维修改造、扩建或新建的具体项目、建设地点、投资规模等内容的分年度实施方案，经市、区政府确认后，分别纳入市、区“九五”后三年的基建计划和“十五”计划。凡经市、区确认的市、区两级粮食储备库建设项目所需资金，按分级负责的原则，列入同级财政年度预算；对同安区重点储备粮库的改、扩或新建项目，由市财政视基建规模大小给予部分资金扶持。粮食仓储设施建设享受市重点工程项目的优惠政策。
三、实行政企分开，转换粮食企业经营机制
1、实现政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。市、区粮食局要与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不得参与粮食经营，不直接干预企业自主的经营活动。粮食企业不再承担粮食行政管理职能，不再承担政策性亏损。
国有粮食企业是粮食流通的主渠道，要按照国家有关政策，积极搞活粮油流通，并掌握必要的粮源，在稳定市场供应和粮价中发挥主导作用。
