三、政策的请示与解答
稽查分局在案件审理、执行过程中，以及税务分局与稽查分局在行政执法过程中遇有税政、征管等方面的疑难问题或不同意见，应及时请示上一级税务机关，并以上一级税务机关相关职能科室依据国家税法作出的答复为准。
四、建立科学的指标体系，硬化对稽查分局的考核
为了科学地评价稽查工作，引导、激励和促进一级稽查体制充分发挥作用，必须建立一个科学的考核指标体系，以硬化对稽查分局的考核。
1.稽查面。即实际稽查户数占固定纳税户数的比例。对企业纳税户的年稽查面必须达到60%以上，对异常申报户的年稽查面必须达到100%。
2.结案率。即结案户数占应稽查立案户数的比例[应稽查户数为市、县局下达计划数]。结案率必须达到90%以上。
3.入库率。即查补税款(含滞纳金、罚款)实际入库额占应入库数额的比例。查补税款入库必须达到90%以上。
4.处罚面。即受处罚户数占查有偷、逃、骗税等违法行为已结案户数的比例。处罚面必须达到100%。
5.处罚率。即实际罚款入库额占同一时期查补入库税款的比例。处罚率不得低于10%。
五、建立对稽查系列的制约机制
1.实行由征管部门选案制度。市、县国税局征管科(股)根据案源和稽查分局的人力情况按月编制稽查计划，报市、县国税局批准后下达稽查分局执行。市、县国税局征管科(股)筛选稽查对象、编制稽查计划应主要依据：税务分局日常稽核后送交的待查对象；计算机选案系统筛选出的待查对象；稽查分局提交的待查对象；本级国税局领导认为有必要列入检查的待查对象。
2.建立稽查复查制度。复查应由上一级稽查分局或市、县国税局组织人员进行。凡复查查出偷、逃、骗税的，要酌情扣减稽查分局目标考核得分，具体办法由地、市国税局制定。对复查出有较大问题户的原检查人员也应按规定进行处罚。对复查认定为错案的，要实行错案追究制(具体办法另行下发)。
3.实行主查、辅查制。主查人员应由稽查分局考核提名，报经市、县国税局批准后方有主查资格。实行这一制度后，主查人员对稽查结果负主要责任，稽查报告、稽查结论等，只有主查人员签字后才能送交审理。
主查、辅查人员每年由稽查分局考核一次，实行升降制。
4.建立严格的稽查人员廉政制度。各地要结合稽查工作的特点，建立严格的稽查人员廉政制度，对违反制度的稽查人员要严肃查处。同时，要不断改善稽查分局的交通、通讯及办公条件，关心稽查人员的生活。
