青岛市人民政府关于进一步贯彻落实国务院
《农村五保供养工作条例》加强农村五保供养工作的通知
（青政发[1998]125号）
各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
国务院《
农村五保供养工作条例》(以下简称
《条例》)颁布实施以来，我市的农村五保供养工作逐步走上了法制化、规范化的轨道，五保对象的合法权益得到了切实保障。为进一步贯彻落实
《条例》，把我市农村五保供养工作提高到一个新水平，现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，切实加强领导
认真贯彻执行
《条例》，做好五保供养工作，对于完善农村社会保障制度，发展国家社会福利事业，加强社会主义精神文明建设，推动计划生育工作的开展具有重要意义。五保对象是目前农村中最困难的群体，做好五保供养工作，办好农村敬老院，切实保障五保对象的基本生活，是各级党委和政府的一项重要工作。对此，各级政府和有关部门应当给予充分重视，要从讲政治、密切党群关系、促进农村安定团结和经济发展的高度加强五保供养工作。要认真研究解决新形势下五保供养工作中的难点问题，坚决纠正那种认为“建设敬老院是只投入，不产出，无效益”的不正确认识，把五保供养工作，特别是敬老院建设纳入农村经济建设和社会发展总体规划，列入市、区和乡、镇两级政府的责任目标进行考核。
二、多方筹措资金，加快建院步伐
敬老养老是中华民族的传统美德，兴办敬老院是新形势下做好五保供养工作的一条有效途径。目前尚未建立中心敬老院的乡、镇要加快建设步伐，力争在二年内完成乡、镇中心敬老院的建设，实现民政部提出的每个乡、镇都要有一处中心敬老院的要求。乡、镇敬老院建设要立足当前，着眼长远，防止短期行为。经济条件较好的乡、镇，在敬老院的建设标准上要高一点，以适应当地经济发展水平；经济条件较弱的乡、镇，可因地制宜进行改建、扩建，但规划要合理，要符合基本标准；对尚未达标的乡、镇中心敬老院或村办敬老院，要加紧进行改造，使其尽快达标。到2000年，各乡、镇中心敬老院的入院人数应当不少于30人，供养标准不能低于当地人均生活水平。到1998年底，各市、区五保对象集中供养率要达到43%以上，到2000年要达到50%以上。各级政府要多方筹措敬老院建设资金，加大对敬老院建设的投入，各市、区财政每年要安排一部分专项资金，用于敬老院建设。青岛市设立的敬老院建设专项扶助资金，将根据各市、区新建、扩建敬老院的具体情况，给予适当资助。
