3．市农工商联合总公司按现代企业制度整体改制
根据贾庆林同志考察市农工商联合总公司时的讲话精神和市长办公会明确提出的要把调整市农工商联合总公司农场管理体制与改革结合起来。调整工作不能影响市农工商联合总公司的发展，要继续发挥其集团优势，搞好生产经营"的要求，市农工商联合总公司要进一步适应农垦企业现代化、市场化的趋势，实现优势资产重组，积聚集团化和现代农业示范基地的能力，从行政性公司转变为企业集团，建成首都农业产业化的大型集团企业。以种畜、种苗、花卉、奶业加工、食品加工和肉鸭等企业为主体，按照产业链和贸工农一体化的方式组建产业集团。
四、产权界定的基本原则和人员安置的基本要求
为保证上述方案的实施，要切实做好产权界定和人员安置工作。
1、产权界定的基本原则是：尊重历史，正视现实，兼顾双方利益，相互协商，互谅互让，宜粗不宜细，着眼发展。产权界定要在确保企业财产完整和生产经营正常的前提下进行。
2、不新建办公用房。农场乡镇政企分开后，乡镇政府和同级党委一律不准新建办公用房，现有办公设施合理分配。
3、现有基础设施、公益事业与服务体系共享。农场地区基础设施、公益事业与服务体系大多是国家和国有企业投资形成，转为区县管理后，国有企业与乡镇集体共享，实行社会化服务。
4．人员安置的要求原则上是人随岗位走。按工作性质和今后工作需要，确定归属，离退休人员按原岗位确定。
五、实施步骤和时间
这次改革涉及行政、经济管理体制、产权关系和人事变动，情况复杂，任务艰巨。为确保积极稳妥，改革将分三个阶段进行：人事机构调整阶段、财产划分阶段、处理难点问题阶段。
市农工商联合总公司改革与场乡体制改革同步进行，除参与场乡体制改革外，市农工商联合总公司年内提出总体改制方案，明年实施。
这次改革大体需要一年时间，人事机构调整，产权划分和土地确权工作，力争年内结束。各单位要密切配合，集中精力确保完成任务。要突出重点，其它与此有关的改革项目要给这项工作让路，不要齐头并进，待这次改革工作完成后再进行。
各阶段改革的具体计划、步骤和内容由改革领导小组决定。市财税等有关综合部门也要根据农场改革的实际情况，进行相应政策调整并给予支持。
