四、采取切实措施，搞好查账征收工作。各地要深入实际，认真调查，摸底排队，对达到规定建账标准的上规模、上档次的个体大户，要督促其建账建证，加强建账业务指导。严格要求建账户记账要依据合法的原始凭证，正确进行核算，如实记载账务，做到账账相符，账证相符，账实相符。对建账户的税款征收采取区别对待，分类征管的办法。凡按规定设置账簿，如实记账、申报的个体业户按账查实征收；对未按规定设置账簿，未如实记账、申报的个体业户，采取按同行业同等规模业户中最高经营收入水平征收税款，并按规定予以相应处罚。
五、切实加强发票管理工作。各地要采取切实措施，加强发票管理，严格要求个体业户在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动时，必须按规定开具、取得发票，不得以收款收据、白纸条和其他不合法凭证代替发票，否则，一经发现，按《
发票管理办法》有关规定予以处理。对虚开、代开发票的，要认真核实，造成少缴税款的，依法补征，构成偷税骗税的，依法严肃处理。税务机关要坚持发票验(交)旧供新制度，严格要求个体业户一次购领发票超过两个月未用完的，主动到国税机关办理缴销手续。各地要定期开展发票专项检查，对发票违法(章)者，发现一户，处理一户，打击一户。
六、突出重点，强化税务稽查。各地要结合实际，充实个体私营经济税收稽查人员，对个体私营经济税收实行专项稽查。税务分局要根据户管具体情况，强化日常稽查，以稽查促管理，以稽查促收入。在稽查工作中，对不按国税机关规定建账建证或建假账偷税逃税的；申报的营业额小于国税机关核定营业额的；不按期办理纳税申报的；办理停业、歇业的；违法(章)使用发票的；群众举报有偷逃税行为的，要实施重点稽查；对个别难缠户、钉子户要一查到底，公开处理，向社会曝光。以达到查处一个，教育一片的目的。对情节严重，构成犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。
七、单下计划，单独考核。为加强对个体税收的量化考核，各地、市、县国税机关在下达税收计划时，对个体税收要单下计划，单独统计，单独考核，并与目标责任制挂钩，各地对个体税收要严格统计口径，不得以此充彼。同时，要防止先收税后开票、收税不开票的现象发生。
八、设置专门机构，强化对个体税收的专业化管理。城市市区和县城关在不增加机构总数的前提下，可调整设置专门的个体税务分局，对个体税收实行集中统一管理。不设置个体税务分局的，可在税务分局内部设置个体税收管理科、股，履行个体税收管理服务职责。
