(一)建立健全法人治理机构。乡镇政府要指导公司制、股份合作制企业，按照企业章程规定，加快建立股东大会、董事会和监事会，根据权力机构、经营机构、监督机构相互分离、相互制衡和精简高效的原则，实行决策、执行、监督的三权分离，完善运作程序，做到各司其职，相互配合，相互制约，科学决策，有效运行。股东大会要定期召开(每年至少一次)，研究决定企业经营决策的重大事项，选举或更换董事会、监事会成员，但不能直接干预企业经营决策和具体经营。董事会要根据有关法律、法规、企业章程及股东大会的决议履行职责，制定并执行企业经营计划、发展规划和投资方案，决定企业管理机构设立和包括总经理在内的人事任免，但必须向股东大会负责。监事会要依法行使对董事会和高层管理人员的监督职能，检查、审核企业财务预决算，按章程规定向股东大会或董事会报告。暂时没有条件成立“新三会”的企业，要逐步创造条件进行过度。要注意协调好“新三会”和“老三会”的关系，继续发挥好企业党组织的政治核心作用和工会、共青团、职代会的民主监督作用，增强民主管理意识，建立健全约束监督机制，确保新的法人治理机构有效运行。对集体控股、参股的企业，集体经济组织要依法委派代表参加董事会、监事会，行使所有者的职责。对个体私营企业要放手、放胆，扶持发展，鼓励以联合投资、入股等形式参与国有、集体企业经营，鼓励设立规范的公司，具备条件的可以组建企业集团，乡镇政府要在政策上给予优惠，服务上给予方便，经营上给予指导。
　　(二)加快构建科学、高效的企业内部管理体系。乡镇政府在指导企业建立和完善内部管理体系上，重点抓好以下内容：章程的制定和规范运行，提高企业民主管理和股东参与决策的积极性；引入市场法则，创新管理运行机制，推行采购市场化、销售买卖化、目标成本责任化；完善内部岗位责任制，制定岗位考核标准、方法、奖惩措施；深化各项基础管理，压缩“两非”开支，搞好增收节支，提高企业经济效益；实施名牌战略，坚持科技兴企，加大技术创新和新产品开发力度，创立名牌，开拓市场，扩大市场占有率，增强企业竞争能力。
　　(三)建立和完善激励制约机制。指导企业按照章程与职工签订劳动合同，保证职工的合法权益；建立竞争上岗、择优录用、能进能出的劳动用工制度，按照效率优先、兼顾公平的原则，根据岗位技能和劳动强度，合理确定职工的工资结构，实行工资与产品质量、经济效益挂钩的绩效工资制，完善按劳分配与按资分红相结合的分配制度；正确履行“新三会”职能，逐步建立精简高效、能者上、平者让、庸者下的企业干部管理制度，充分调动企业员工积极性，激发企业活力。

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