2、实现从指令性管理向指导性管理转变。一是指导企业制定科学的发展目标，指导企业顺应市场经济要求，及时调整产业、产品结构。二是建立和完善激励机制，善于培养典型，总结先进经验，对改革发展成效显著的企业，利用新闻媒介广泛宣传、表彰。三是对股份制、股份合作制企业的经营者，必须从乡镇政府指派转为指导企业通过“三会”民主选举产生。四是指导企业进行科学管理。针对乡镇企业管理人员文化素质普遍偏低、缺乏管理能力的实际情况，分类指导，加强培训，不断提高他们的素质，推动企业管理上台阶、上水平。
3、实现从行政管理向依法管理转变。要切实加强法制教育，提高经营者守法意识，增强法制观念。重点组织学习《
乡镇企业法》、《
劳动法》、《
公司法》、《
统计法》、《
经济合同法》、《税法》、《环保法》和《财务通则》、《会计准则》等现行法律法规，使企业经营者懂得如何尊重职工合法权益，正确处理劳动争议，学会运用法律武器维护企业的正当权益，增强纳税意识和环保意识，建立健全财会制度，准确反映企业生产经营情况。同时，要进一步加大监督执法力度，对企业的财务管理、税费收缴、技术质量、劳动保护等方面加强规范和监督，确保企业在竞争有规、发展有序的轨道上健康运行。
4、实现从直接管理向间接管理转变。要减少干预，强化服务，对企业实行以信息咨询、业务指导、市场开发、环境优化等服务为主的间接管理。充分利用政府部门信息渠道多、筛选能力强的优势，为企业提供信息服务；主动为企业培训业务技术骨干、帮助引进人才，通过建设市场，完善基础设施，主动协调企业外部关系，为企业的生产经营提供生存、发展的载体，创造良好的环境。
(三)加强和改善对乡镇企业的管理，必须加快管理内容的创新
乡镇政府对乡镇企业的管理，要根据企业改制后的新情况、新变化，创新管理内容，突出抓好集体资产、财税金融、审计统计、干部队伍和环保、安全、工商、土地等方面的管理，并正确行使权力，自觉约束行为。
