陕西省人民政府关于制止毁林开垦和乱占林地
切实加强森林资源保护工作的通知
（陕政发[1998]53号 1998年10月9日）
各市、县(区)人民政府，各地区行政公署，省政府各工作部门、各直属机构：
保护现有林地，加快后备森林资源的培育，是经济和社会发展的迫切要求，是改善生态环境，实现可持续发展的战略任务。为了认真贯彻落实
国务院《关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知》(以下简称
《通知》)精神，坚决制止毁林开垦和乱占林地行为，抢救和保护森林资源，特作如下通知：
一、加大宣传教育力度，提高全民对保护森林资源改善生态环境重要性的认识。我省森林资源短缺。近年来，经过全省人民的共同努力，我省在森林资源的培育和保护方面取得了一定的成效。但是，一些地方和单位毁林开垦、乱占滥用林地问题仍十分突出，致使林地大量损失，森林资源受到严重破坏。特别是陕北、渭北地区，由于森林植被遭到毁灭性的破坏，招致了大自然的无情报复。近年来干旱严重、沙尘暴日炽以及河水断流、库塘淤积等等，使我们的经济建设和社会发展受到了不利影响，造成了重大损失。尤其是今年全国的“三江”特大洪灾，再一次警示我们生态环境建设事关重大，刻不容缓。我们一定要深刻反思，教育干部群众进一步增强对森林在维护生态平衡中重要作用的认识，切实把大力植树造林，保护森林资源，加快国土绿化作为实现社会经济可持续发展、提高人民生活水平和改善人类繁衍生存环境的大事来抓，不断提高全民全社会的生态环境意识，增强保护森林资源的自觉性。正确处理好森林资源保护和开发利用的关系，坚决制止一切肆意侵占林地、乱砍滥伐森林的错误做法和倾向，努力保护森林资源，维护良好生态环境，为确保实现经济社会可持续发展做出贡献。
二、采取断然措施，立即停止毁林开垦行为。凡是在国家规定的乔木林地、灌木林地、疏林地、苗圃地、国家规划的其它宜林地以及各级政府确定的用于绿化“灭荒”、生态工程的宜林荒山荒地上进行的开垦活动，必须立即停止。坚决不准在林地上开垦修建基本农田，不准毁林开荒，对拍卖等形式转让的“四荒”地不准随意改变用途，已改变用途的，必须还林还草。已批准尚未实施的开垦项目不准实施。对于有令不行，有禁不止，继续毁林开垦的，坚决依法从严查处。
三、实行林地用途管制，严格控制林地流失。要全面实行林地总量控制制度。按照
国务院《通知》要求，从现在起一年之内，冻结各项建设征占用林地。以后对于确需征占用林地的，一律报省林业厅审核，经省政府同意后转报国务院审批。在国务院批准前，不得办理使用林地许可手续。从现在起，对全省现有林地实行总量控制制度，严格控制林地的流失。具体控制办法由省林业厅提出具体意见，报省政府批准后实施。
