三、落实监控措施,强化稽查力度
加油站税收管理水平能否真正得到提高,偷逃税问题能否得到有效治理,仅仅加装“铅封”是不够的,关键还在于加强对加油站的日常税收管理,在于切实有效的监督措施,在于及时到位的税务稽查。在严把销售关的基础上,通过严密的税务监控有效地制止税款的跑冒滴漏,通过强化稽查对偷税行为严打重罚,从而起到综合治理的效果。因此,今后一段时间,在保证对所有加油机彻底铅封的基础上,要把工作重点放到加强加油站征收监控和稽查力度上。
一要抓基础。征收单位要指定专人负责,建立专项档案,全面掌握铅封后加油站的生产经营和税负变化情况,对申报资料及时进行分析研究。要根据加油站销售额、管理水平等标准实施分类管理,掌握其正常的税负水平,一旦出现异常即到户检查;要建立定期抄录数据、定期审查票单、定期检查账务、定期盘查库存等一系列管理制度,形成全方位的监管体系,将加油站的经营活动置于税务部门的严密监控之下;
二要抓稽查。铅封后各种形式的检查必须同步实施,以及时掌握加油站铅封后经营管理、税负水平变化情况,发现问题按规定处理。要根据加油站分类管理情况,有选择、有重点地进行日常稽核、常规性检查、专项稽查。对具备一定规模、经营管理较好的加油站,征收单位要按季到户检查,有疑点的要及时移送专业稽查;对销售额较小、管理不规范的加油站,征收单位要与纳税申报紧密结合,随时调度、审查其经营及税负情况;
三要抓监督。各地要以省局加油站税收情况月报制度为基础,相应建立定期上报制度,详细掌握加油站税收管理工作的开展进度、税负变化、存在的问题、采取的措施、取得的效果等资料,市地局要对各县区局的上报资料进行严格把关,通过明确职责、严格考核等办法督促当地工作的全面开展,并根据实际情况及时制定或调整工作方案,向省局反馈意见;
四要抓典型。各市地要选择加油站数量较多、加油机型号较齐全、管理基础较好的1一2个县区作为本项工作的试点单位,从基础工作做起,集中抓措施到位,抓制度规范,抓税源控管,以总结经验带动全面工作。省局将在市地试点的基础上选择部分单位作为省局重点调度对象,取得成果后采取一定的形式向全省推广。
四、完善事后管理,提高服务质量
加油站税收管理工作直接涉及纳税人的切身利益,并与其生产经营活动密切相关。文件规定,加油机铅封后如需维修、更换或新装加油机,必须由税务、技监部门同时到场,方可开封维修,这就给税务部门的服务水平提出了高标准严要求。如果税务人员工作不及时或态度不妥当,会影响工作的顺利开展。及时迅速、优质周到的事后服务是关系到加油站税收管理顺利开展的重要一环,各地要投入力量切实抓细抓好,从实际出发,因地制宜地采取一定的服务措施,也可将税务机关联系方法事前告知纳税人,有条件的地方可实行服务承诺制度,以最大限度地保证纳税人在维修、更换、新装加油机铅封前后税务服务的及时到位。