水泥出口形势不容乐观。随着俄罗斯、东欧、中东和南亚一些国家的水泥进入国际市场，竞争越来越激烈。亚洲的水泥市场在变小，许多进口国家成了出口国，水泥出现供大于求的局面。我省普通水泥由于向东南亚出口运费高、交货周期长制约了出口。
(二)建材行业资产优化重组重点。
1、武山水泥厂由永登水泥厂兼并，经过内部改制，分流人员，1999年实现扭亏。
2、兰州平板玻璃厂进行有效资产剥离，实现资产优化重组，将九机与浮法分厂剥离组建有限责任公司。乐都玻璃厂改制为独立核算、自负盈亏的法人实体。通过加强管理，开拓市场，下岗分流，大办第三产业，力争2000年大幅减亏。
3、省摩擦密封材料厂走改制或兼并、减员增效的路子，到2000年扭亏脱困。
(三)产品结构调整方向。建材工业发展重点是水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷和新型建筑材料及制品。对水泥发展实行总量控制，重点发展大型新型干法水泥生产线，努力增加高标号回转窑水泥的比重；对小水泥实行限制、淘汰、改造、提高的方针，逐渐降低立窑水泥产量的比重，技术改造的重点放在节能降耗，降低成本上；大力提高工艺技术装备及管理水平，形成合理经济规模，改善环境，提高经济效益和市场竞争力。平板玻璃总量基本可满足需求，重点解决品种与质量问题，提高市场竞争能力；大力发展玻璃深加工。建筑卫生陶瓷通过引进资金、引进技术装备，节能降耗，大力提高产品档次和配套水平。加快发展新型建材，强化政策引导和推广应用，重点发展新型墙体材料和化工建材及装饰材料。
到2000年，建材行业国有大中型企业亏损户数由1997年的3户，减少到1户，亏损面降低到25％；亏损额由1997年的1．4亿元减少到4000万元。
七、制药行业
省属制药企业主要有西北合成制药厂，兰州制药厂、天水制药厂、定西制药厂等4户国有大中型企业。制药行业面临的主要问题是生产规模偏小，大部分处在低水平重复的状态，制药生产能力约50％闲置。由于新产品开发投入不足，新药的研制能力不强，多数企业主要移植医药生产品种。药品销售体制不利于制药行业的发展，给制药业造成资金和收益上的困难。
(一)市场预测。近年来，国内医药工业出口增加，庆大霉素、红霉素、阿司匹林、氯霉素、扑热息痛、布洛芬药品出口看好。与此同时，进口药品已占国内医药市场约22％的份额，某些大城市已占60％，大量走私药品也涌入市场。“洋中药”出现在国际市场，使传统中成药面临严峻挑战。化学药品行业是外商投资中国兴办三资企业较多的行业之一，80年代以来，已有390余家化学药外资企业相继建成投产，其销售额占整个化学药品行业销售额的19％。我国化学药品市场将保持10％左右的增长幅度。
国内医药市场今后发展将出现十大趋势：社会对药品的需求将呈持续增长态势；医疗保健及医疗器械品销售潜力巨大；药品价格稳中有升；医药市场组织结构将向大型化方向发展；医药行业生产经营将多元化；零售市场将日趋扩大；推行代理制已成为市场经济发展的要求；医药市场交易信用化；医药市场秩序将逐步向规范化，法制化轨道发展；药品将向分类管理方面发展。
(二)制药行业资产优化重组方向。
1、规范省医药集团运作机制，将兰州、武威、天水、酒泉、定西、河西、西峰制药厂(与康寿制药厂分离，实施破产)、省医疗器械厂和所属的医药公司进行改制，在此基础上，按照政企分开的原则，将医药集团规范为母子公司制的法人实体，并争取改制上市。
2、把佛慈制药集团搞实搞大，对兰州中药厂、平凉制药厂等实施兼并。
3、以奇正藏药为龙头，对兰州胶囊厂、甘南制药厂进行改制重组，由奇正集团控股或收购。
(三)减员增效和职工再就业。积极稳妥地实施下岗分流和再就业工程，省属4户国有大中型医药工业企业3年计划分流850人，下岗分流比例占职工总人数27％。充分利用企业闲置的生产能力，多安排下岗人员在企业内部转岗消化。建立再就业服务中心，对下岗职工搞好再就业培训，开辟新的就业门路。
