(四)需要对事关未来发展的重大战略问题尽早研究。第二步战略目标完成后，第三步战略目标如何分阶段实施；现代化建设中，工业化、信息化、城市化、市场化等发展趋势如何把握；在激烈的国内外市场竞争中，如何实行经济结构的战略性调整；深化改革中，建立社会主义市场经济体制的总目标如何分步实施，改革和发展的目标如何更好地衔接；新的国际经济环境下，对外开放战略如何进一步设计引导；知识经济日益迫近，科教兴宁战略如何切实贯彻；长期发展中，人口、资源、环境、经济、社会等可持续发展战略问题，如何采取有效对策，都需要及时、深入地进行研究。
二、“十五”计划编制的指导原则和进度安排。“十五”计划将是二十一世纪第一个五年计划，也是初步建立社会主义市场经济体制后的第一个中长期规划。“十五”计划编制工作应明确以下指导原则：
(一)解放思想，开拓创新。要以邓小平同志关于“三个有利于”根本判断标准、“三步走”战略部署等理论为指导，认真贯彻落实十五大精神，从我区处于社会主义初级阶段较低层次的基本区情出发，围绕建立比较完善的社会主义市场经济体制和保持国民经济持续、快速、健康发展两大课题，坚持解放思想，实事求是，大胆探索，勇于创新，开创新世纪经济工作的新局面。
(二)转变观念，改进方法。制定规划要符合社会主义市场经济新体制的要求，要突出战略性、宏观性、政策性，提出地区经济发展的大思路、大政策，突出需要政府干预的领域和行业，如基础性和公益性领域、初期需要扶持的新的经济增长点、关系全局的重大建设项目等，其它通过市场来调节，充分发挥市场机制的作用。
(三)推进决策科学化、民主化。规划的编制形成过程要体现公开性，增加透明度和社会参与度，广开言路，提倡百家争鸣、集思广益，要有各级人民代表、政协、备民主党派人士、企业管理者、科研院所专家等广泛参与，还可聘请一些国内知名学者、教授进行指导。在进度安排上，计划编制分为两个阶段：
1、研究制定思路，从现在起到1999年7月，组织三市一地、自治区各厅局起草各自的“十五”规划基本思路，形成文字材料，同时区计委就一些重点研究课题，组织力量进行研究，并召开若干次专家座谈会。明年8月份召开全区“十五”发展规划论证会，交流、论证各厅局、各地市发展思路和专题研究成果。1999年年底以前汇总起草自治区“十五”规划基本思路，向自治区党委、政府汇报，并与国家有关部委进行衔接。
