宁夏回族自治区人民政府关于开展“十五”计划编制工作的意见
一、“十五”计划需要解决的问题
(一)需要对第二步战略目标的实现情况全面总结。1996年我区国内生产总值在1980年基础上实现了翻两番。农业基础地位更加巩固，粮食生产自1980年以来连续上了三个台阶；工业生产持续发展，能源、高耗能原材料工业的优势得到进一步发挥，交通通信等基础设施条件有了很大改善，各项改革稳步推进，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。但受多种因素的影响，我区与全国及东部发达省区的差距仍在扩大。同前我区经济正处于跨世纪发展的关键时期，我们必须要对第二步战略目标中，人民生活小康水平的实现情况，社会主义市场经济体制建立和完善的程度加以总结，为下世纪初开始实施第三步战略部署，做好充分准备。
(二)需要对主要产业的发展方向重新定位。自治区“九五”计划提出的国民经济和社会发展目标，经过近三年的努力，部分已经完成或接近完成。如粮食产量预测2000年为240万吨，1996年达到257．9万吨，1997年达到256．7万吨，1998年预计达到294·86万吨。进出口总额预测2000年为3．5亿美元， 1998年预计达到3．4亿美元。地方财政收入预测2000年为16．5亿元， 1998年预计完成16．06亿元。抑制通货膨胀取得了明显成效，1998年商品零售价格指数预计为1％，全社会物价水平预计在近期内将保持在一个适度的温和上涨水平。在市场经济体制日益完善，主要工农业产品市场供大于求，科技对经济增长的推动作用更加明显，国内市场逐步国际化的新形势下，对如何加快农业产业化进程，走两高一优道路；如何加大传统产业的改造升级和发展高新技术产业，进一步提高工业增长速度和效益；如何更好地利用市场机制，加快基础设施建设，改善投资环境和人民群众生活条件；如何加快高新技术推广应用，加速全社会科技进步等问题，都需要进行深入研究。
(三)需要对当前我区经济发展中的一些突出问题从长计议。“九五”计划执行三年来，我区经济发展取得。显著成效，但经济运行中也出现了一些新的矛盾和问题。，一是经济增长相对较慢。1996年国内生产总值增长10．5％，1997年增长7，6％，1998年预计增长8％，“九五”前三年年均增长8．8％，距“九五”计划增长9％的目标还有一定差距，二是物价持续回落，绝大多数商品出现供大于求或供求平衡，市场有效需求不足。三是受亚洲金融危机影响，进一步扩大利用外资、外贸出口等难度加大。四是工业生产结构性矛盾突出，市场开拓难度大，库存增加、亏损增多、利润下降，企业走出困境的任务艰巨。五是就业和再就业问题突出。目前全区下岗职工达4．5万人，关系到整个社会的稳定。此外，南部山区实现基本脱贫后，如何巩固并向小康迈进，也是一项艰巨的任务。这些问题都需要在今后发展中，认真加以研究，切实予以解决。
