23、拓宽筹集旅游建设资金渠道。按照“谁投资、谁开发、谁保护、谁受益”的原则，鼓励具备条件的各种所有制企业参与旅游项目的开发建设。采取优先安排具备条件的旅游企业发行债券、股票等多种形式吸引社会资金。积极争取金融部门每年安排一定数量的贷款，扶持重点旅游企业和项目。
八、切实加强领导，营造良好旅游环境
24、加快我省旅游产业化步伐，关键在于坚持“三个有利于”的标准，进一步解放思想。要树立把陕西旅游业搞上去的全局观念，打破条块分割、部门所有，破除小农经济思想；发挥市场对旅游资源配置的基础性作用，以经济利益为纽带进行旅游企业资产重组，摆脱传统计划经济的影响；坚持高起点、高标准、高水平开发符合国际标准、体现民族特色的旅游产品，克服因循守旧、固步自封的思想；坚持文物保护为主，合理利用与有效保护相结合，避免思想方法上的片面性，走出一条文物和旅游协调发展的新路子。
25、在省委、省政府统一领导下，成立陕西省旅游文物工作领导小组，作为全省旅游业发展的高层次决策机构，组织编制全省旅游发展总体规划，负责拟定有关旅游、文物工作的政策措施，协调解决旅游业发展中的重要问题。领导小组下设办公室，处理领导小组的日常事务。
26、把旅游业建成我省的支柱产业，关系到全省人民的利益，需要全社会共同支持。文物、建设、宗教、林业、水利等部门，都要努力转变观念，正确处理旅游发展与资源保护的关系，形成发展旅游业的合力。计划、财政、公安、工商、交通、卫生、环保、商业、物价、邮电、民航、铁路等部门，要增强为发展陕西旅游服务的意识，切实转变职能，积极扶持旅游业的发展。宣传、文化、广播电视、新闻出版等部门及工会、共青团、妇联等群众组织要开展多种形式的宣传教育活动，提高全体社会成员的文明程度和旅游意识。旅游行业协会要发挥政府与企业间的桥梁作用，强化行业自律。
27、坚持多渠道、多层次、多形式增减旅游人才，努力造就一支善于经营、勇于开拓的高素质的旅游管理人员队伍。充分发挥旅游教育的优势，逐步把我省建成全国旅游业高级管理人才的培养基地。强化职工岗位技能培训，实行先培训后上岗和持证上岗制度。加强爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和职业道德教育，进一步激励广大从业人员敬业意识和进取精神。
