16、扶持一批旅游特色商品生产企业，研制开发旅游小商品、工艺品、纪念品。加强旅游商品销售工作，重点城市和旅游景区要建立旅游商品购物中心和旅游商品交易市场。加强文物复制品的管理，实行生产、销售许可证制度。
六、加大宣传促销力度，积极开拓旅游市场
17、坚持国际国内并重，适应游客多层次需求，全面开发客源市场。近期重点拓展日本、北美、欧洲、中东和港、澳、台市场，大力发展东部沿海省份市场。在巩固发展团队旅游的基础上，开发散客旅游市场；在以观光旅游为主导的同时，开展休闲旅游、商务旅游、专项旅游。
18、各级政府要制定市场开发战略，完善旅游形象设计，增加宣传促销经费，加大整体宣传力度。发挥文物、文化、外事、科技、外经贸在对外开放方面的优势，形成陕西旅游对外宣传的整体合力。在境外举办的各类展销活动，要尽可能设旅游宣传促销厅(台)。建立陕西旅游电子信息网络，尽快与国际接轨。
19、旅行社要采取得力措施，扩大自主外联规模，确保外联人数增长速度高于接待人数增长速度。要对旅行社自主外联下达计划，严格考核，实行奖惩。加强营销网络的建设，与主要客源国家和地区的大旅行社建立密切的合作关系，搞好在境内开办合资旅行社的试点。
20、发挥西安作为内陆口岸城市和旅游客源集散地的优势，以“丝绸之路”为切入点，加强与西部省区的横向联合。进一步加强与东部省、市的合作，共同开发“北京、上海、西安、桂林”旅游黄金线路，鼓励我省旅游企业与东部旅游企业组成经营联合体，联合促销，共同受益。
七、转换投入机制，拓宽筹资渠道
21、抓紧论证、精心包装一批重点旅游产品的招商引资项目，采用项目特许权融资、运营权或收益权融资、证券融资等新的引资方式，加大招商引资力度。引导外商对旅游景区成片开发，建设旅游基础设施、娱乐和服务设施。重大考古发掘成果，可实行所有权与经营权分离，改变投资机制，尽快转化为旅游名牌产品。考古发掘可采取技术服务、技术入股等形式，拓宽资金渠道。
22、增加政府对旅游产业的导向性投入。在制定国民经济中长期计划和年度基建技改计划时，各级政府都要安排一定比例的旅游业重点建设项目资金。省财政从省级每年安排的重大项目资本金中划出一部分作为旅游产业资本金。省级旅游宣传促销专项资金和文物保护专项资金，要在现有基础上每年递增10％。
