五、加强规划管理，大力开发新产品
11、进一步完善全省旅游业发展中长期规划，统一编制旅游景区总体规划和旅游产品开发规划，并纳入国民经济和社会发展计划，优先予以安排。文物、建设、林业等行业发展规划应做到与旅游发展总体规划相协调。旅游资源的开发建设必须做到有效保护，合理开发，防止盲目、重复建设。依法保护耕地，节约建设项目用地。投资3000万元以上的旅游建设项目须经省旅游管理部门审查后，再按国家和省有关规定办理审批手续。对乱占乱建、粗制滥造的景点，要依法清理整顿。
12、按照“一个中心、四条线路”的规划思路，重点抓好一个中心旅游城市――西安市，积极开发四条旅游精品线路：东线――西安、临潼、华山；西线――西安、咸阳、乾陵、法门寺、周原、太白山、茂陵；北线――西安、铜川、黄陵、延安、壶口；南线――西安、佛坪、洋县、汉中、汉江旅游线。近期着重抓好秦陵博物院、汉景帝阳陵、华山扩容和西岳庙整修、西安绕城森林公园、周原博物馆、黄帝陵整修、法门寺园区、省自然博物馆、太白山休闲度假区、佛坪自然保护区等项工程。用三至五年时间，初步建成具有中华民族特色和国际先进水平的产品体系。
13、西安是有着悠久历史文化的文明古都，要创新旅游内容，搞活旅游形式，组织开发西安古都游系列产品；要按照发展大旅游的思路完善城市总体规划，营造旅游氛围，改善市容环境，建立旅游标志物；要根据旅游“六要素”，健全高标准、系列化的配套服务设施。树立“中国优秀旅游城市”新形象，增强对外推进横向联合、对内带动旅游发展的辐射功能，充分发挥西安市在我省旅游业发展中的龙头和窗口作用。
14、树立精品意识，实施名牌战略，重点开发一批融历史文化、现代科技和参与性、娱乐性为一体的旅游景区、秦、汉、唐历史文化为主题，以省级旅游景区为依托，逐步建成四个特色鲜明的大型文化旅游区，当前着重开发建设以秦始皇陵为中心的秦文化旅游区和以汉景帝阳陵为中心的汉文化旅游区。探索大明宫等遗址的开发。
15、运用现代科学技术对现有旅游产品进行改造，提高档次和水平。各地、市要规划一批现有产品改造项目。深入挖掘历史文化内涵，在西安建设一批以唐诗和历史人文典故为内容的雕塑和碑刻；研究开发秦食文化，形成秦菜系列；大力发展地方民间艺术产品；有计划地兴建一批现代游乐项目。打历史文化品牌，做综合效益文章。
