长沙市人民政府关于加快流通产业改革与发展的通知
各区、县(市)人民政府，市直机关各单位：
为全面贯彻落实党的十五大精神，进一步加快我市流通产业的改革与发展，充分发挥流通对生产和消费的导向作用，特就有关事项通知如下：
一、充分认识市场经济条件下流通产业的地位与作用
党的十一届三中全会以来，我市流通产业发生了重大变革，取得了巨大发展，在引导生产和消费，优化资源配置，广泛吸纳社会劳动力，促进社会经济发展，保持全市繁荣稳定等方面发挥了重要的作用。随着世界经济全球化和我国流通领域对外开放步伐的加快，我市流通产业面临一场新的更加激烈的挑战。因此，必须高度重视和认真解决目前流通领域存在的问题，充分认识市场经济条件下流通产业的地位与作用，进一步加快我市流通产业的改革和发展，使我市流通优势不断增强，成为联系、引导生产与消费的中心环节。
二、继续调整和完善流通产业的所有制结构
全市流通产业要按市场经济规律的要求，实行多种经济成份、多种经营方式、多种经营业态、多元投资结构并存，平等竞争，优胜劣汰的方针，大力推进资本结构多元化，改变单一所有制结构，国有、集体流通企业要探索公有制实现形式的多样化；加大招商引资力度，有步骤地吸引外资兴办高水平的现代流通企业，促进全市流通产业整体水平的提高；加快个体私营经济发展，对从事商品流通的个体私营等非公有制经济与公有制经济一视同仁，通过政策扶持、拓宽领域、调整结构、加快发展，促进其在数量上快速发展，在质量上明显提高。
三、扶优壮强，积极培育企业集团
重点培育和发展跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的科工贸、产供销相结合的大型流通企业集团和综合商社。“九五”期间，我市将重点抓好“友谊”、“通程”、“阿波罗”、“中山”、“五一文”、蔬菜食品集团、长沙饮食集团、长沙肉类联合加工厂等8个大型流通企业集团建设，对这些大型流通企业集团给予省、市政府制定的扶持大型工业企业集团的有关优惠政策， 即：符合国家、省关于国有资产授权经营条件的，可按规定程序报批，从授权之日起，经财政和国有资产管理部门确认的国有资产，其经营收益可用于增加国家资本金，继续用于企业发展；已实行投入产出总承包的，经批准可延长到2000年；已实行股份制的大型流通企业，在办好结算以后，国有股红利暂不上缴，但应按银行贷款利率计提资金占用费，在企业增资扩股时，可作为国有股扩股或配股金注入；支持符合上市公司条件的股份制流通企业上市；支持其向外经贸部门申请进出口经营权，鼓励其到境外兴办企业，对外招标、承包工程、开展劳务输出和国际经济技术交流与合作。大型流通企业集团要建立现代企业制度，理顺产权关系，走产权结构多元化道路；要转换企业经营机制，完善企业内部法人治理结构，实行科学管理，形成权责明确、互相制约的机制。深化人事改革，取消企业行政级别，采取聘任、选举、招聘引进等多种形式，选配好企业领导班子。建立和完善对企业经营者及领导班子的监督、考核、奖惩、离任审计制度。建立专家评审制度，组织有关专家对企业主要经营者进行考察，帮助其更卓有成效地工作，并将考察结果及时反馈到有关主管部门，作为对经营者升降、奖惩的重要参考依据。继续实行资产经营责任制和企业经营者(企业法定代表人)年薪制。资产经营责任制只限于国有企业，具体办法按市政府有关文件执行。在确定企业经营者年薪基数时，可不受企业职工年平均收入的局限。
