四、强化分类管理工作
要继续完善分类管理制度，并在此基础上进一步加强对建账建制、定期定额和集贸市场的税收管理工作，全面提高个体私营经济税收管理水平。
(一)积极稳妥地推进建账建制和查账征收工作
各地要根据国务院通知精神，按照积极稳妥、突出重点、区别对待、循序渐进的原则，根据各地的控管能力和行业特点，合理确定阶段性建账目标，对达到建账条件的业户，制定出切实可行的建账计划，进行建账建制。对达到建账标准而未经税务机关批准擅自不建账的，应依法予以处罚。
加强对建账户的日常管理和检查工作，巩固建账成果。对建账户要结合税源监控情况，定期进行深入、细致的调查摸底。发现弄虚作假建假账的要抓住典型，予以严处，促其建真账建实账。严格发票与凭证的管理，逐步提高其建账质量，实行以管促建、以查促建。
对建账业户应逐步实行查账征收。对账务制度健全，能够按照税法规定准确计算税款，如实申报纳税的建账户，实行查账征收。对建账后尚不具备查账征收条件的，暂实行核定征收的方式。要加大对定额户的税负调整力度，平衡建账户与非建账户的税收负担，维护建账户的合法利益。
(二)强化定期定额的管理工作
对实行定期定额管理的纳税人要科学、合理地核定其应纳税额，逐步缩小定额与实际应纳税额之间的差距，在公平税负上下功夫，切实解决“推平头”、税负不公平的问题。
定额核定工作要继续坚持业户自报、典型调查、集体核定、公开定额的办税程序，并逐步完善，使之更加科学、合理，进一步增强透明度。在典型调查中，应将定期定额户分为城区、城乡结合部、乡镇驻地和农村纳税人，按行业划分大中小三种类型，从中选取典型户进行重点解剖，采取各种行之有效科学实用的调查方法，测算不同区域、行业、类型个体业户的生产经营额，据此确定其平均税负水平。在此基础上，逐一确定各个业户的经营额和应纳税额。要加强对定额核定工作的监督，建立定额核定差异报告制度。对业户核定的定额与其同一行业、同规模、同区域的其他业户平均税负差异幅度较大的，定额核定人员要报告具体原因。要将定期调整与不定期调整结合起来。对未建账个体大户，半年内至少调整一次；中小户一年内至少调整一次。对在日常管理中发现应纳税额超过定额规定幅度的，要随时进行调整。各相邻的征收单位要建立定期联系平衡税负制度，切实解决相邻区域的业户之间税负不平问题。
(三)加强对集贸市场的征收管理
